Szükség van-e magyar korrupcióellenes ügyészségre, és ha igen, miért nem?

2017.03.22. 21:49

Belvárosi ingatlanpanama, letelepedési kötvény, jegybanki alapítványok, Quaestor: néhány az elmúlt évek legfontosabb gyanús, milliárdos károkat okozó ügyei közül, melyeket az ügyészség vagy ejtett, vagy feltűnően kelletlenül kezel. A sort lehetne folytatni, ahogy azon is hosszan lehetne lamentálni, hány fontos kormánypárti politikus, vagy a holdudvarhoz köthető fajsúlyos figura ellen indított eljárást magyar ügyészség 2010 óta korrupciógyanús ügyben (sehányban).

Ezért is van viszonylag erős konszenzus az ügyben megszólalók között, hogy ha egyszer valós politikai szándék irányul majd a hazai közélet tisztaságának javítására,

a rendrakást az ügyészséggel kéne kezdeni.

Egy független konzervatív kör, az Eötvös József Csoport szerda délutáni rendezvénye is ezért foglalkozott azzal, hogy szükség van-e Magyarországon korrupcióellenes ügyészségre. Az egyik vendégelőadó Ligeti Miklós, a Transparency International Magyarország (TI) jogi igazgatója volt, aki először statisztikákon mutatta be, hogy a korrupciós ügyek felderítésénél a régóta uniós országok polgárai mennyivel jobban bíznak a meglévő intézményekben (a rendőrségben és az igazságszolgáltatásban, annak részeként pedig az ügyészségben), mint az újakéi.

A kulturális törésvonal része az is, hogy a 2004-ban vagy azután csatlakozott tagországokban kétszer annyian gondolák, hogy csak egy új korrupcióellenes intézménytől remélhető megtisztulás. Alacsony a korrupciós bejelentési hajlandóság is:

itthon százból 80 ember hallgatná el, ha korrupciót észlelne,

vagy mert nem bízna benne, hogy bármi is történik, vagy attól félve, hogy visszaüt rá a dolog. Az uniós átlag 57 százalék.

Az elérhető ügyészségi statisztikákból az látszik, hogy az ügyészség váderedményessége – tehát hogy 100 vádemelésre hány terhelő ítélet jut – 90 százalék körüli, ami nem annyira azt jelzi, hogy milyen ragyogó munkát végez a vádhatóság, hanem hogy csak a tuti ügyeket viszik bíróságra. Ugyanakkor a korrupciós bűncselekmények (hűtlen kezelés, vesztegetés, hivatali visszaélés) felderítési statisztikái 30-50 százalék között mozognak. Ráadásul 2015-ben egy ELTÉ-s kutatás azt mutatta ki, hogy a végig vitt esetek zöme kisebb súlyú, "utcai" ügy volt, amikor például a járőr vagy a parkolóőr élt vissza a helyzetével.

A fajsúlyos, politikai ügyek teljesen hiányoznak. Az ügyészség hozzáállását mutatja, hogy amikor például a TI feljelentést akart tenni az MNB alapítványainak gyanús gazdálkodása ügyében, az ügyészség nem a három lehetséges válasz egyikét adta (elindítják az eljárást, feljelentés-kiegészítést kérnek vagy elutasítják a feljelentést), hanem csak annyit közöltek, hogy más már tett feljelentést. Nyomozás természetesen soha nem indult.

Az államon belüli államként működő ügyészségi szervezetrendszer és a legfőbb ügyész jogállásának legfőbb hiányossága, hogy utóbbinak szinte korlátlan hatalma van az ügyészségen belül.

  • Beavatkozhat egyedi ügyekbe,
  • anélkül adhat utasítást hogy annak nyoma maradna,
  • ha pedig valaki elégedetlen egy ügyészségi (például a nyomozást elutasító) döntéssel, nem tud olyan jogorvoslati fórumhoz fordulni, ami ne a legfőbb ügyész ellenőrzése alatt állna.

Vagyis

a vád ejtése ellen a magyar büntetőeljárás rendszerében nincs érdemi jogorvoslat.

Felmerül a pótmagánvád lehetősége, ám az csak a bűncselekmények sértettjei számára nyitott. Márpedig a korrupciós ügyek sértettjei vagy nehezen beazonosíthatók, vagy maga az állam az, amely viszont csak az ügyészségen keresztül érvényesítheti a büntetőigényét. Érdekesség, hogy 120 éve, amikor a pótmagánvád intézménye bekerült a magyar jogrendszerbe, az egyik indok épp az volt, hogy egyebek mellett pont arra az esetre lesz jó, ha tétlenkedne az ügyészség.

Az tehát nyilvánvaló, hogy az ügyészség a mai formájában, egy kilenc évre kinevezett, de kétharmad híján valójában leválthatatlan, ezért

a haláláig hivatalban maradó politikai komisszár vezetővel az élén

alkalmatlan a közélet megtisztítására. Ligeti, aki maga is dolgozott ügyészségen, hangsúlyozta, hogy az ügyészségi dolgozók felkészültsége és alkalmassága felől nincs kétsége, a fentről érkező nyomás és az öncenzúra viszont behatárolják a lehetőségeiket. Az ügyészségnek vannak fogai és karmai, de nem alkalmazza azokat olyan körben, mint tehetné – fogalmazott.

A második vendég a Sapientia Erdélyi Magyar Tudományegyetem Jogtudományi Intézetének igazgatója, Veress Emőd volt, aki arról beszélt, miként működik Romániában a lényegében 2010 óta független korrupcióellenes ügyészség (a DNA-ról és a román patronázsdemokráciáról a februári bukaresti tömegtüntetések idején ebben a cikkünkben írtunk részletesen).

Kapcsolódó
Romániát megrengette a kedd óta tartó tömeges tüntetéshullám

Romániát megrengette a kedd óta tartó tömeges tüntetéshullám

A román kormány kedden suttyomban enyhítette volna a korrupció büntetését. Azóta naponta vannak tüntetések, szombatra megingott az eddigi elszántság, és a kormánypárti elnök bősz sorosozások közben lehetségesnek nevezte, hogy meghátrálnak. Kérdés, hogy a tiltakozók mivel érnék be.

Veress legfontosabb megállapítása az volt, hogy

a korrupcióellenes főügyészség pont úgy működik, mint az a kulturális közeg, ami létrehozta.

Miközben ugyanis a miniszterek, törvényhozók, bírók, polgármesterek, befolyásos üzletemberek sorát bíróság elé állító, a magyarhoz hasonlóan szintén 90 százalékos váderedményességű DNA története látszólag diadalmenet, a valóság közel sem ennyire rózsás.

Az emberek kiábrándultsága nagyban hozzájárul, hogy az új intézményben a megváltás ígéretét látják, a DNA lett az új bálvány. Ez viszont azzal jár, hogy

a korrupcióellenes ügyészséget nem lehet kritizálni, mert aki ezt teszi, arra azonnal rásütik, hogy a legsötétebb erőkkel cimborál.

Miközben a DNA-t nyilván sokat kritizálják az eljárás alá vontak, más bírálókat a jogállam féltése vezérli, és a kettő persze gyakran összemosódik. Nem tesznek jót Brüsszel éves monitoring-jelentései sem, az utolsóban azt írták, hogy a DNA bírálata a korrupció elleni hadjáratot gyengíti.

Veress szerint a DNA elkülönült szervezete bizalmatlansági üzenetet hordoz a hagyományos ügyészség felé: azt, hogy a meglévő szervezet nem elég jó és hatékony, épp ezért kellett az új struktúra. A kialakult, nem túl egészséges rivalizálásnak azonban jelentős negatív hatásai vannak.

Probléma az is, hogy a korrupciógyanús ügyészség gyakran kritizálja az ügyeiben születő felmentő ítéleteket. Rendszeresen szivárogtat információkat. dokumentumokat a sajtónak, és médiaeseményt csinál az általa kezdeményezett letartóztatásokból. És

miközben a DNA a politikai spektrum minden oldalára lő, bizonyos emberekre sosem.

Vannak konkrét necces, összeférhetetlenség-gyanús ügyek, és rengeteg olyan feljelentővel dolgoznak, akik más ügyekben vádlottként szerepelnek, miközben a vádalkuk garanciális háttere gyenge.

A legkényesebb ügynek Veress a DNA és a titkosszolgálat összefonódását nevezte. A román alkotmánybíróság épp nemrég nyilvánította alkotmányellenesnek a DNA kérésére végzett titkosszolgálati megfigyeléseket és lehallgatásokat, valamint azt, hogy a román Btk. olyan adminisztratív hibákat, kötelességszegéseket is kriminalizál, amik valójában nem törvényellenes cselekmények, ám a DNA ezt, amíg lehetett, maximálisan kihasználta. Veress elmondta, hogy a szociológusok szerint

a DNA valójában nem a megtisztulás, hanem a politikai elitcsere instrumentuma.

A DNA ügybuzgóságának pedig nem a közélet (amúgy nehezen mérhető) tisztulása, hanem a közigazgatás hatékonyságának visszaesése lett a következménye, mert a hivatalnokok nem mernek felelősséget vállalni, ezért tologatják a döntéseket.

A hallgatóságból hozzászóló volt LMP-s képviselő Schiffer András arra hívta fel a figyelmet, hogy azért is demagóg felvetésnek tartja a korrupcióellenes ügyészséget Magyarországon, mert ha létre is hoznák, a vezetőjét a mai kormánytöbbség nevezné ki, és a dolgozói is csak a mostani ügyészek közül kerülhetnének ki, magyarul

kineveznének még egy Polt Pétert, az ország meg semmivel se lenne beljebb.

A felszólalók között elég nagy volt az egyetértés, hogy bár lehetséges megoldás sok van,  áttörést a korrupcióellenes harcban idehaza  nem új korrupcióellenes ügyészi szervtől kell várni. A mostani szabályokat kell újragondolni, a lyukakat pedig be kell foltozni:  tehát a legfőbb ügyész hatalmát, az egyes ügyészek utasíthatóságát kell korlátozni, leginkább pedig meg kell teremteni az ügyészségi döntések független jogorvoslati (lehetőleg bírósági) fórumát. A  gyanús ügyekre rálátókat pedig érdekeltté kell tenni a bejelntésben.

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Belföld
Orbán Viktor titkos online sereget toboroz

Orbán Viktor titkos online sereget toboroz

A csapat a Harcosok klubja névre hallgat.

március 9., 20:57

  • Belföld
Nem csak a fiataloké a campus, egy 83 éves felvételiző is van a jelentkezők között

Nem csak a fiataloké a campus, egy 83 éves felvételiző is van a jelentkezők között

Mintegy 130 ezren vágynak az egyetemi padokba.

március 10., 08:04

  • Belföld
Tavasszal eldől, kik indulhatnak azért, hogy a Tisza Párt képviselőjelöltjei legyenek

Tavasszal eldől, kik indulhatnak azért, hogy a Tisza Párt képviselőjelöltjei legyenek

A jelentkezők közt akad friss diplomás, középkorú és nyugdíjas is.

március 9., 19:13

  • Belföld
Elnök kegyelem és reflektorfény nélkül

Elnök kegyelem és reflektorfény nélkül

Ilyen volt Sulyok Tamás első éve.

március 10., 07:06

  • Belföld
Kovács Gergely gyanús dokumentumokra bukkant az önkormányzat cégének szerverén

Kovács Gergely gyanús dokumentumokra bukkant az önkormányzat cégének szerverén

Ez történik szerinte „6000 évnyi Fidesz után”.

március 9., 20:06

  • Belföld
Három településen is új polgármestert választottak

Három településen is új polgármestert választottak

Osliban, Miháldon és Gibárton is időközi választást tartottak.

március 9., 22:02

  • Belföld
Tolatás közben gyulladt ki a mozdony – utasokat menekítettek Balatonfüreden

Tolatás közben gyulladt ki a mozdony – utasokat menekítettek Balatonfüreden

Azonnali vizsgálatot rendeltek el.

tegnap, 22:04

  • Belföld
Őrült előzések az utakon, csoda, hogy ép bőrrel megúszták

Őrült előzések az utakon, csoda, hogy ép bőrrel megúszták

Mindkét esetben hajszálon múlott, hogy ne legyen frontális ütközés.

március 9., 20:04

  • Belföld
Figyelmeztettek a szakértők, támadhatnak az agresszív madarak

Figyelmeztettek a szakértők, támadhatnak az agresszív madarak

Elkezdődött a költési időszak, amely márciustól júniusig tart.

március 9., 20:56

  • Címlapon
Donald Trump háborút indít: Olyan pokol száll rátok, amilyet még soha nem láttatok

Donald Trump háborút indít: Olyan pokol száll rátok, amilyet még soha nem láttatok

Elsöprő, halálos erőt ígér az amerikai elnök.

tegnap, 20:02

  • Címlapon
Provokációt, mozgósító erőt és ezeréves stratégiát is látnak Orbán Viktor beszédében

Provokációt, mozgósító erőt és ezeréves stratégiát is látnak Orbán Viktor beszédében

Az Indexnek elemzők értékelték a miniszterelnök március 15-i kijelentéseit.

tegnap, 16:13

  • Belföld
Több hullámban érkezik a csapadék, de marad a tavaszias meleg

Több hullámban érkezik a csapadék, de marad a tavaszias meleg

Viharos széllökések jönnek az Észak-Dunántúlon.

március 10., 06:01

  • Belföld
Hétmillió forintba kerül Hadházy Ákosnak, hogy lejátszotta a parlamentben Orbán Viktor régi kijelentéseit

Hétmillió forintba kerül Hadházy Ákosnak, hogy lejátszotta a parlamentben Orbán Viktor régi kijelentéseit

Azért is büntetést kap Kövér Lászlótól, amiért évek óta nem szólalt fel.

március 10., 10:48

  • Belföld
Egy szegedi kutató, aki új arcot ad több száz éve élt embereknek

Egy szegedi kutató, aki új arcot ad több száz éve élt embereknek

Négy olyan személy elevenedik majd meg, akiket 500 évvel ezelőtt Szulejmán szultán katonái végeztek ki a mohácsi csata után.

március 9., 10:03

  • Belföld
Tízmilliós prémiumok igen, közterület-felújítás nem – Vitézy Dávid szerint Karácsony Gergely rossz helyre költi a pénzt

Tízmilliós prémiumok igen, közterület-felújítás nem – Vitézy Dávid szerint Karácsony Gergely rossz helyre költi a pénzt

Minden másra bezzeg van − állítja a Podmaniczky Mozgalom vezetője.

március 10., 08:55

  • Belföld
A Pesti Napló közölte Deák húsvéti cikkét, de náluk zajlott le az első újságírósztrájk is

A Pesti Napló közölte Deák húsvéti cikkét, de náluk zajlott le az első újságírósztrájk is

175 éve, 1850. március 9-én jelent meg először a magyar sajtótörténet meghatározó napilapja, a Pesti Napló.

március 9., 18:03

  • Belföld
Ez várható az idei kompetenciafelméréseken, már nem babra megy a játék

Ez várható az idei kompetenciafelméréseken, már nem babra megy a játék

Március 24-én indulnak a mérések.

március 10., 10:47

  • Belföld
Kiutasíthatók lesznek a kettős állampolgárok az új Alaptörvény-módosítás alapján

Kiutasíthatók lesznek a kettős állampolgárok az új Alaptörvény-módosítás alapján

Kocsis Máté osztotta meg a részleteket.

március 9., 18:05

  • Belföld
Putyin gyilkos, háborús bűnös – Gyurcsány Ferenc kíméletlen üzenetet küldött Orbán Viktornak

Putyin gyilkos, háborús bűnös – Gyurcsány Ferenc kíméletlen üzenetet küldött Orbán Viktornak

A DK elnöke 42 pontban foglalta össze álláspontját az orosz–ukrán konfliktusról.

március 9., 15:33

  • Belföld
Tíz éve nem tapasztalt változások történtek a szakrendelésre való bejutásban

Tíz éve nem tapasztalt változások történtek a szakrendelésre való bejutásban

Érszűkülettel vagy hormonproblémákkal még mindig hónapokat kell várni a szakorvosi ellátásra.

március 9., 14:35

  • Címlapon
Lázár János beszédében leszámolt az uniós csatlakozással

Lázár János beszédében leszámolt az uniós csatlakozással

Radikális fordulat az eddigi kommunikációhoz képest.

tegnap, 16:02

  • Címlapon
Ukrajna most azért küzd, hogy találjon még sorozható katonákat

Ukrajna most azért küzd, hogy találjon még sorozható katonákat

Sok erőszakot követnek el a sorozótisztek ellen.

tegnap, 21:19

  • Címlapon
Kőkemény üzenetet küldött az adóhivatal, kezdődik a leszámolás a leggazdagabbaknál

Kőkemény üzenetet küldött az adóhivatal, kezdődik a leszámolás a leggazdagabbaknál

Indul a bizalmi vagyonkezelések vizsgálata.

tegnap, 19:03

  • Belföld
Trollkodásból beküldött, MI-generálta képet díjaztak Novák Előd kismama-szépségversenyén

Trollkodásból beküldött, MI-generálta képet díjaztak Novák Előd kismama-szépségversenyén

A fénykép beküldője végül nem részesült díjazásban.

március 9., 17:04

  • Belföld
Március 15-től ismét megnyílik a rakpart

Március 15-től ismét megnyílik a rakpart

Újra a gyalogosoké és a bicikliseké a főszerep.

március 9., 17:00

  • Belföld
Halálra késeltek egy ukrán kamionsofőrt Budapesten, mert egy orosz sofőrrel beszélgetett

Halálra késeltek egy ukrán kamionsofőrt Budapesten, mert egy orosz sofőrrel beszélgetett

A Fővárosi Főügyészség vádat emelt az ügyben.

március 10., 09:17

  • Belföld
Szén-monoxid-mérgezésben halt meg egy idős férfi Örkényben

Szén-monoxid-mérgezésben halt meg egy idős férfi Örkényben

A férfi holttestét szombat este fedezték fel.

március 9., 14:40

  • Címlapon
Magyar Péter újra interjút adott, és ismét nekiesett az Indexnek

Magyar Péter újra interjút adott, és ismét nekiesett az Indexnek

A Tisza Párt elnökével a március 15-i megemlékezés után beszélgettünk.

tegnap, 20:57