Útépítő kartell: 1,3 milliárdos büntetést szabott ki a GVH

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa szeptember 22-i határozatában megállapította, hogy 2001-ben és 2002-ben az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság által kiírt egyes közbeszerzési pályázatokon résztvevő egyes vállalkozások versenykorlátozó magatartást tanúsítottak.

Az út- és hídépítő cégek rögzítették, hogy adott pályázatot melyik cég szerzi meg, illetve, hogy esetenként a nyertesek alvállalkozóként mely másik vállalkozást vonják be. A kiszabott bírságok összege több mint 1,3 milliárd forint.

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa 2005. szeptember 22-én tartott tárgyalásán az ügyet lezáró határozatában megállapította, hogy a 14 eljárás alá vont vállalkozás az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság által a 2001. és 2002. évben
- a 47. sz. főút Debrecen bevezető III. ütem,
- a Bojt-Hencida összekötő út,
- a 47. sz. főút Algyő-Hódmezővásárhely közötti szakasz négynyomúsítása I. ütem,
- a 4. számú főút Törökszentmiklós szakasz,
- a 61. számú főút Kaposvár Északi elkerülő út II. szakasz és
- a 3. számú főút Garadna elkerülő szakasz
építése tárgyában kiírt közbeszerzési eljárással kapcsolatban gazdasági verseny korlátozására alkalmas magatartást tanúsított.

A jogsértés miatt a Versenytanács az alábbi bírságokat szabta ki:
Adeptus Rt.: 62 700 000 Ft
Betonút Szolgáltató és Építő Rt.: 277 800 000 Ft
Debreceni Mély és Útépítő Rt.: 162 000 000 Ft
EGÚT Egri Útépítő Rt.: 72 500 000 Ft
Hídépítő Rt.: 44 700 000 Ft
Hódmezővásárhelyi Útépítő Kft.: 73 500 000 Ft
Hoffmann Építőipari Rt.: 72 900 000 Ft
MÁV Hídépítő Acélszerkezet, Híd és Mélyépítő Kft.: 22 400 000 Ft
Mélyépítő Budapest Építőipari, Kivitelező, Beruházó és Tervező Kft.: 23 800 000 Ft
MOTA-Engil Beruházási és Építőipari Rt.: 43 400 000 Ft
Strabag Építő Rt.: 335 700 000 Ft
Swietelsky Építő Kft.: 20 700 000 Ft
Vakond Kft.: 50 100 000 Ft
Vegyépszer Rt. 51 100 000 Ft

A bírság kiszámításának alapja a vállalkozások által fővállalkozóként vagy alvállalkozóként az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság által a 2001., illetve a 2002. évben kiírt pályázatokból elért összes bevétel volt. A jogsértéssel érintett pályázatok értéke mintegy 13,7 milliárd forint volt.

Az eljárás alá vont vállalkozások (a Vegyépszer kivételével) a Gazdasági Versenyhivatal rendelkezésre álló személyes feljegyzések és nyilatkozatok alapján feltárt tényállás szerint 2001. nyarán megállapodtak abban, hogy ki fogja nyerni
a 47. sz. főút Debrecen bevezető III. ütem,
a Bojt-Hencida összekötő út,
a 47. sz. főút Algyő-Hódmezővásárhely közötti szakasz négynyomúsítása I. ütem,
a 4. számú főút Törökszentmiklós szakasz
építésére kiírt közbeszerzési eljárásokat, abban is megállapodva, hogy az ezen pályázatokból származó bevétel miként fog megoszlani a munkákban fő- vagy alvállalkozóként résztvevő vállalkozások között.

A Versenytanács a 61. számú főút Kaposvár Északi elkerülő út II. szakasz építése tárgyában kiírt közbeszerzési eljárás kapcsán a rendelkezésére álló feljegyzések és nyilatkozatok alapján azt állapította meg, hogy az ajánlatok leadása határidejének letelte előtt a későbbi győztes, a Vegyépszer Rt. és több más vállalkozás képviselői találkoztak és egyeztettek egymással.

Az is megállapítást nyert, hogy több vállalkozás a 3. számú főút Garadna elkerülő szakasz építése tárgyában kiírt közbeszerzési eljárás kapcsán jogsértő módon megállapodott a nyertes személyében, illetve abban, hogy mely cégek kívánnak alvállalkozóként részt venni a munkában.

Az ilyen típusú kartell az Európai Unió versenyjogi gyakorlata szerint is a legsúlyosabban szankcionálandó versenykorlátozások közé tartozik, mivel közvetlenül és alapvetően torzítja a források hatékony elosztását, s árfelhajtó hatású.

A Versenytanács, követve korábbi határozatait, a bírság kiszabása során tekintettel volt arra, hogy a jogsértés közpénzek felhasználását érintette, így annak hatása fokozottan sértette a társadalmi érdekeket.