Pandora, Gabriella
7 °C
14 °C

Jövőre sem önmagán spórol az állam

2011.10.02. 15:09 Módosítva: 2011-10-02 17:39:19
Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter pénteken bemutatta a költségvetést, amit nem sokkal később közzé is tettek a parlament honlapján. A csaknem 300 oldalas dokumentum egyik legérdekesebb része az a melléklet, amely a központi költségvetés főbb alrendszereinek költségvetését mutatja be. Az ágazatokra bontott táblázatból kiderül, hogy az előző évi, vagyis idei költségvetési előirányzatokhoz képest mely ágazatok lesznek 2012 nyertesei, és kik érezhetik magukat az ezermilliárdos csomag veszteseinek.

A nemzetgazdasági miniszter által benyújtott költségvetésből úgy tűnik, 2012-ben – az összességében mintegy 1000 milliárd forintnyi, részben adóemelésből fakadó megszorítások ellenére – nem magán kezd spórolni az állam. A törvénytervezet szerint nem csökkenne, sőt esetenként a tervezett 4,2 százalékos inflációt jócskán meghaladó mértékben nőne számos közintézmény költségvetése a 2011-es előirányzathoz (pdf) képest.

A nyolc minisztérium és a Miniszterelnökség úgynevezett igazgatási kiadásai – vagyis a működési költségük – az idei költségvetésben előirányzott 52,9 milliárd forintról 54,9 milliárd forintra emelkedne. Ebben az összességében 3,8 százalékos, tehát a tervezett infláció mértékétől kissé elmaradó növekedésben – részben a minisztériumok közötti feladatátcsoportosítások miatt is – nagyon komoly különbségek vannak.

Minisztériumok igazgatási kiadásai, milliárd forint 2011 2012
KIM 9,4733 8,109
Miniszterelnökség 2,146 3,184
VM 5,9912 5,8197
HM 5,2026 5,0357
BM 3,3617 3,6784
NGM 7,5695 6,8409
NFM 4,595 7,0725
Küm 6,8929 6,1689
Nefmi 7,624 8,9476
Összesen 52,8562 54,8567

Így az államtitkárként Varga Mihály által vezetett Miniszterelnökségre csaknem másfélszer több pénzt szán a költségvetés terve, mint idén: 3,2 milliárdot a 2011-es 2,1 milliárd után. Ennél is nagyobb, 53 százalékos növekedést mutatnak a Fellegi Tamás vezette fejlesztési tárca igazgatási kiadásai, 4,6 milliárdról 7 milliárd forint fölé nőtt az előirányzat. Az inflációt jócskán meghaladó mértékben, 17 százalékkal nőnek az erőforrás-minisztérium, a Nefmi igazgatási kiadásai – 7,6 milliárdról csaknem 9 milliárdra –, de a Pintér Sándor vezette belügyminisztériumnak is több mint 9 százalékkal nagyobb összeg jut működésre.

A másik végletetet a közigazgatási és igazságügyi, valamint külügyminisztérium jelenti, a két minisztérium igazgatási kiadásainak csökkenése meghaladja, a nemzetgazdaságié megközelíti a 10 százalékot. Az agrár- és a honvédelmi tárca igazgatási költségei néhány százalékkal, összegszerűen 160-170 millió forintokkal csökkennek.

Nemcsak a minisztériumokban nem kezdődött észrevehető spórolás. A pártok egységesen 9,5 százalékkal több pénzt kapnak, a Fidesz támogatása így 1 milliárd, az MSZP-é félmilliárd forint fölé emelkedik (a pártalapítványok támogatását viszont lényegében befagyasztják, kivétel ez alól a Jobbik alapítványa, a 2011-es eredeti költségvetésben még 0 forint előirányzattal szereplő Gyarapodó Magyarországért, amely 2012-ben 211,3 millió forinthoz juthat. Az ideinél magasabb lesz magának az Országgyűlésnek a költségvetési támogatása, a valamivel több mint egymilliárdos plusz lényegében 7 százaléknak felel meg.

A 2012-es költségvetés nyertesei között van a központi államigazgatás részét képező szervezetek közül a Nemzeti Foglalkoztatási és Szociális Hivatal és a Honvédkórház, amelyek támogatása több mint 30 százalékkal nő. Az Alkotmánybíróságnak és a tavaly Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézetté átkeresztelt korábbi Foglalkoztatáspolitikai Intézetnek több mint húsz százalékkal több pénz jut, és jelentősen nőtt a Nemzeti Sport Intézet és a Nemzeti Sportközpontok támogatása is (tavaly egy költségvetési soron 3,6 milliárdot kaptak, idén különszedve 4,6 milliárdot).

A büntetés-végrehajtás 2012-ben 48,5 milliárdot kaphat, ez 7,5 milliárddal, nagyjából 18 százalékkal több, mint idén. A bíróságok ötmilliárddal, az ügyészségek nagyjából egymilliárddal kapnak többet.

Ezekből a számokból nem látszik, hol lenne az a hatékonyságjavító kiadáscsökkentés, amiről Matolcsy György beszélt péntek délután. De természetesen van az államigazgatásban és a központi közigazgatásban számos olyan intézmény, amelyek jelentős veszteséget szenvednek el 2012-ben. Sőt, az adósságszolgálat egyenlegén sem látszik: bár a miniszter szerint 2012-ben kevesebbet költünk az államadóssággal kapcsolatos kiadásokra, mint idén, a jövő évi előirányzat mégis meghaladja az ezévit.

Adósságszolgálattal kapcsolatos bevételek és kiadások, milliárd forint
2011 2012
Bevétel 59,53 59,33
Kiadás 1064,41 1128,66
Egyenleg -1004,88 -1069,33

A Nemzeti Civil Alapprogram és a Közbeszerzések Tanácsa költségvetési támogatása az ideinek csak nagyjából a harmada lesz 2012-ben, igaz, összegszerűen ez a két tétel együtt sem jelent félmilliárdos spórolást sem. A statisztikai hivatal támogatása megfeleződik, de a 11 milliárdos csökkenést jórészt az idei népszámlálással összefüggő egyszeri költségek elmaradása okozza. Az Egyenlő Bánásmód Hatóság költségvetését csaknem a felére csökkentik, a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóságok – amelyek már idén is a költségvetési zárolások egyik komoly áldozatai voltak – pénzük mintegy harminc százalékát elveszítik.

Negyedével csökken az ideihez képest a Külügyminisztérium költségvetése, hasonló veszteséget szenved el a tiszti főorvosi szolgálat, az országgyűlési biztosok hivatala – alapvető jogok biztosának hivatala néven –, és több mint húsz százalékkal csökken a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség igazgatási kiadása is.

A honvédség költségvetését 3,3 milliárd forinttal faragják le, ez nagyjából 15 százalék – ehhez képest a rendőrség jól járt a 4,4 milliáros elvonnással, ami csak 2 százalékot jelent. Megközelítőleg tíz százalékkal csökken a földalapkezelő és az államkincstári költségvetési támogatása. A köztársasági elnök hivatala, a külgazdasági hivatal és a vérellátó szolgálat 7-8 százalékkal kevesebb pénzt kap, a nemzeti parkok igazgatási kiadásaira 4 százalékkal kevesebb jut. Az önkormányzatok támogatása arányaiban alig csökken, fél százalékkal lesz kisebb az ideinél, de összegszerűen ez nagyjából 6,5 milliárdos elvonást jelent.