Túl nagy az adminisztráció
A határon átnyúló szolgáltatásokat akadályozó tényezőként többek között az adminisztratív szabályozások komplexitását, a helyi hatóságok rendelkezéseit említik. Emellett Brüsszel szerint a vállalkozásokat gyakran kötelezi az a tagország, ahol tevékenységet akar folytatni, hogy feleljen meg újból olyan formai követelményeknek, amelyeknek már származási helyén, saját tagállamában eleget tett.
Az 1986-ban aláírt Egységes Európai Okmány szerint az Európai Unió egységes piacának megvalósítását - az áruk, a szolgáltatások, a tőke és a munkaerő szabad áramlásának teljes biztosítását - 1992. december 31-ig kellett elérni. A célkitűzés szerint erre az időpontra a korábban már felszámolt vámokon túl a fizikai (határellenőrzés), pénzügyi (különböző adózási szabályok) és technikai (eltérő szabványok) korlátokat is meg kellett szüntetni.