Oroszország már az évtized elején ígéretet tett arra, hogy gázt szállít Dél-Koreának, de a Kínán és Észak-Koreán keresztül tervezett vezeték építéséről szóló megállapodás aláírását nem sikerült tető alá hozni.
A halasztás egyebek között azzal függött össze, hogy a Gazprom erőfeszítéseket tett arra, hogy ellenőrzése alá vonja a legnagyobb szibériai gázmezőket, amelyekből az exportot biztosítani kívánta. Ugyancsak nehezítették a megvalósítást az útvonal megválasztásával kapcsolatos problémák, mivel kétségek merültek fel az Észak-Koreán keresztül történő szállítást illetően.
A felek most bíznak abban, hogy Phenjan hozzájárulását fogja adni a területén keresztülhaladó vezeték megépítéséhez.