A büdzsé egyensúlyát az unió bővítése is veszélyezteti, mivel ez után a négy nettó befizető államra 21 haszonélvező jut majd. A 100 milliárd eurós költségvetésből az újonnan csatlakozók összesen 5 milliárd euró támogatást kapnak. Fokozatosan növekedő kiadásokat jelent a közösségi együttműködés elmélyítése és az új feladatok végrehajtása, például a bel- és igazságügyi együttműködés működtetése egyedül évi 500 milliót igényel. A költségvetés közel felét kitevő mezőgazdasági kiadásokat nem lehet módosítani, mivel az agrártámogatások legnagyobb haszonélvezője, Franciaország elérte, hogy ezeket 2013-ig befagyasszák.
Schreyer a kedvezőtlen helyzet ellére amellett érvelt, hogy a többi nettó befizető országra is terjesszék ki azt a költségvetési visszatérítést, amit a britek kapnak a 80-as évek közepe óta, de erről részleteket nem közölt.