A PM bő 60 milliárdos tévedése ötöst ér

2007 első tizenegy hónapjában folyamatosan jó híreket közölt a Pénzügyminisztérium a költségvetés alakulásáról, szinte kivétel nélkül a saját prognózisánál kedvezőbben alakuló havi egyenlegekről adott számot. Miért lenne hát most másként, épp akkor, amikor a legfontosabb közleményt adják ki? A szaktárca holnap fogja megkoronázni egész éves teljesítményét, amikor hivatalosan nyilvánosságra hozzák azt, hogyan zárt a büdzsé decemberben és így egész évben. Az Index megtudta, milyen számokkal fog előrukkolni kedden a PM.

Jól muzsikáltak a cégek, jutalomeső decemberben

Hiába állították azt a tárca tisztségviselői a december 18-án tartott sajtótájékoztatón - sőt, a kétszer is feltett újságírói kérdésre is kitartva a közzétett prognózis mellett -, hogy az év utolsó hónapja becslésük alapján halványan bár, de bizony deficites lesz. A PM 62 milliárd forintot tévedett: ennyivel lett ugyanis jobb a szaldó az előrejelzésüknél, és így 48 milliárd forintos szufficit keletkezett a költségvetésben az év utolsó hónapjában.

Normál körülmények között a december amúgy is többlettel kellene, hogy zárjon, ezért is volt picit érthetetlen, miért kalkuláltak negatív egyenleggel a minisztériumban. Decemberben feltöltési kötelezettségük volt a cégeknek és az evásoknak, vagyis előbbieknek az addig befizetett társasági adót, szolidaritási adóként elhíresült különadót és az iparűzési adót (utóbbi az önkormányzatok pénztárcáját hízlalja) ki kellett egészíteniük az egész éves várható összeg erejéig, míg az evásoknak értelemszerűen az evával és szintén az iparűzési adóval kellett ugyanezt eljátszaniuk. Ekkor az egész éves adó durván 40 százalékát utalják az államhoz. Emellett még a már novemberben megkezdett karácsonyi vásárlásból származó több áfának is örülnek a kincstárban.

A cégek most is kitettek magukért, ennek is köszönhető a szaktárca jelentősnek mondható tévedése. A bevételeket megdobta még az is, hogy nagyvonalúbb jutalomosztás volt a magánszektorban és a közszférában egyaránt, és így a vártnál csaknem 20 milliárddal magasabb személyi jövedelemadó-bevételre tett szert a büdzsé az előre jelzettnél. Emellett még az államháztartási alrendszerektől származó befizetések is jól alakultak. Ezek összességében pedig képesek voltak ellensúlyozni azt, hogy a költségvetési szerveknél és a főként uniós, kisebb részt hazai beruházási, fejlesztési pénzeket takaró fejezeti kezelésű előirányzatoknál egy átlagos hónap költésének duplája jelent meg decemberben.

Az említett néhány tétel a négy alrendszerből a központi költségvetési alrendszerhez tartozik. (A négyből az önkormányzati alrendszer mérlege majd csak márciusban készül el.) De nemcsak a központi költségvetési alrendszer, hanem a tb-alapok számlájára is írható a vártnál szebb eredmény. Ez nem is csoda, hiszen az intenzív jutalomosztás az szja-val párhuzamosan természetesen a társadalombiztosítási járulékbevételeket is dagasztotta.

Fel lehettünk készülve

Az előrejelzésnél jobb egyenleg kialakulása egyébként nem nevezhető meglepőnek. Egyrészt utalt erre a PM december közepén kiadott prognózisának néhány sorában megejtett korrekció. A tárca az szja-bevételre vonatkozó becslését felemelte, ám a tb-járulékbevételeknél pont ellenkezőleg járt el. Márpedig a két tételnél a változás iránya meg kellene hogy egyezzen.

Másrészt, a tárcánál szemmel láthatóan két és fél éve stratégiaváltás következett be: a kommunikációs hasznokat kiaknázandó 2005 közepe óta mindösszesen kettő olyan hónap volt, amikor rosszabb szaldóval zárt a büdzsé az előre vetítetthez képest, az összes többi közlemény pedig a tárca által készített prognózisnál kisebb hiányról vagy nagyobb többletről adott számot. (Erről bővebben egyszer már megemlékeztünk.)

Költségvetési egyenleg
	december	egész év
központi költségvetés	15	-1390
elkülönített állami pénzalapok	-27	63
tb-alapok	60	36
Összesen	48	-1291
(milliárd forint, központi kormányzat, 2007) Forrás: Index-információ

A bő 60 milliárdos tévedés, vagyis a 48 milliárdos decemberi többlet azt jelenti, hogy az év egészében 1291 milliárdos hiány halmozódott fel a büdzsében. A napokban Veres János pénzügyminiszter már utalást tett a reméltnél jobb eredményre. A József nádor téren a múlt évben sokszor, legutóbb épp december közepén szállították lejjebb a 2007-re vonatkozó fontosabb, uniós módszertan szerint számított hiánycélt. A GDP arányában mért 6,8 százalékos eredeti tervet több lépésben egészen kerek 6 százalékosra faragták le. Veres a minap jelezte, hogy a decemberi egyenleg miatt ennél is kisebb lehet a végleges deficit, a számok pedig alátámasztják azt, hogy a szám nagy valószínűséggel ötössel fog kezdődni, hiszen a bő 60 milliárd forint a GDP arányában 0,2-0,3 százalékpontot jelent.

Biztosabbat azért nem lehet mondani, mert egyrészt a két ünnep között csak három munkanap volt december végén és előfordulhatott, hogy egyes utalások átcsúsztak 2008 első napjaira. Másrészt azt sem tudni, hogy a nagy költségvetési mozgásteret mennyire használta ki a pénzügyi kormányzat és hozott előre esetleg olyan kifizetéseket, amelyeket elegendő lett volna idén teljesítenie. Megítélésünk szerint a vártnál jobb eredmény nagysága azonban akkora, hogy egyes tételek ide-oda tologatása vélhetően nem löki a számot a 6 százalékos tartományba.