Az unió azonban ilyen formában nem hajlandó felvenni Ciprust tagjai sorába, ugyanis mint Brüsszel fogalmaz, nem hajlandóak külső problémákat interializálni. Görögország viszont kilátásba helyezte a bővítés megtorpedőzását arra az esetre, ha Ciprus nem szerepel valamilyen formában az új tagok között.
Szövetségi köztársaság
Az Annan nevével fémjelzett terv szerint a helyzetre egy két kormánnyal rendelkező, svájci mintára létrehozott szövetségi köztársaság jelenti a megoldást. Az állam csak egy szavazattal rendelkezne a nemzetközi szervezetekben, három éven belül pedig a parlament választaná ki a hat tagú elnökségi tanács tagjai közül az ország új elnökét. A dokumentum szerint erről mindkét félnek népszavazást kellene tartania.
A felek - nagyrészt Kofi Annan személyes közbenjárására - "tárgyalásra alkalmasnak" nevezték a tervezetet, és a nemrégiben megválasztott török kormány irányítója, Recep Tayyip Erdogan is meglepően pozitív nyilatkozatokat tett. Erdogan egy belgiumi mintájú közös államot tudna elképzelni, ami merőben ellentétes a korábbi török állásponttal, miszerint a ciprusi török közösség egy külön államot kell, hogy képezzen.
Günter Verhaugen bővítési biztos üdvözölte Annan tervét. Mint elmondta, így megnyílik az esély arra, hogy a decemberi koppenhágai bővítési csúcson Ciprust is az új tagok között nevezzék meg.