A terv szerint nyolc országban - köztük valószínűleg Katarban és Törökországban - állomásozó harci repülőgépek százai indulnának óriási légicsapásra célpontok ezrei ellen, beleértve repülőtereket, országutakat és optikai szálas kommunikációs központokat. Különleges erők és titkos CIA-ügynökök támadnának raktárakat és laboratóriumokat, amelyekben a feltételezések szerint tömegpusztító fegyvereket és rakétákat gyártanak vagy tárolnak.
George W. Bush amerikai elnököt nagy vonalakban már legalább kétszer tájékoztatták az előzetes tervről, a térségbeli szövetségesekkel azonban még nem tanácskoztak, sőt a dokumentumban említett országokkal sem ismertették, hogy szerepet kapnának bármely Irak elleni amerikai akcióban.