Az EP napirendjén szereplő előterjesztés hátterében az áll, hogy az utóbbi évtizedekben elszaporodott kárókatonák, más néven kormoránok súlyos károkat okoznak az európai halállományban. A mintegy 1,7-1,8 millió madár évente 300 ezer tonna halat fogyaszt el, holott azokat az ember is szívesen megenné.
Az EP-képviselők ezért összehangolt uniós tervet szorgalmaznak. Az előterjesztés a kárókatona-állomány "európai szinten összehangolt, a madárvédelmi irányelv célkitűzéseit nem veszélyeztető" kezelési tervét várja az Európai Bizottságtól.
A kárókatonák kizárólag hallal táplálkoznak, napi szükségletük 400-600 gramm. Nem válogatósak: bár leginkább a 10-25 centiméteres halakat szeretik, megbirkóznak akár 60 centis, egy kilogrammos példányokkal is. Az 1997-ig védettnek számító nagy kárókatonák (phalacrocorax carbo) száma a hússzorosára nőtt az EU területén az utóbbi negyedszázadban.
Az EP halászati szakbizottsága szerint kimutatható, hogy a madarak tartós károkat okoznak a vízi kultúrákban, számos vadon élő halfaj állományában és egyes területek növényzetében is.