Előre csalók, szennyezők!

Idén először egyenesen a központi költségvetésbe kerülnek a bírságbevételek. Ez azért lehet jó megoldás, mert így megszűnik a hatóságok közvetlen érdekeltsége a minél nagyobb bírságbevételben és remélhetőleg csak a szakmailag indokolt bírságokat fogják kiszabni.

Az lehet viszont rossz oldala, hogy így csökken az egyes hatóságok ösztönzése arra is, hogy kiszabják a jogos bírságokat. Ezzel nő a korrupció kockázata, mivel hiába bírságol egy szervezet jogosan és hasznosan, általában komoly konfliktusokat is felvállalva, nem kapnak plusz pénzt, azaz nem lesz nagyobb költségvetésük – így pedig a jogosnál kevesebb bírságot oszthatnak ki.

Mindenesetre számunkra az mindenképpen előny, hogy így már pontosan átláthatjuk, hogy mennyire kell szabálytalanul élnünk ahhoz, hogy teljesüljön az idei költségvetés. A költségvetési törvényben ugyanis tételesen, 100 ezer forintos nagyságrendig levezetve szerepel, hogy az egyes közigazgatási szerveknek és hatóságoknak mennyi bírságbevételt kell teljesíteniük a különböző bírságnemekből.

Természetesen akkor járnánk a legjobban, ha mindenki kiszámíthatóan betartaná a törvényeket. Ugyanakkor érdemes azt is figyelembe venni, hogy az állam rövidtávú céljaira komoly hatása lenne, ha drasztikusan csökkene a mondjuk környezetszennyezés vagy a gyorshajtások száma. 33 milliárd forintot várunk a bírságokból, ami több mint az összes ökoadó bevétel vagy az új debreceni és a fradi stadion ára együtt.

A kitűzött cél alapján egy négy tagú családnak átlagosan havi 1100 forint bírsággal kéne hozzájárulnia a stabil államhoz. Persze ez a számítás nem pontos. Egyfelől azért, mert tízmillió magyarral számoltunk, holott már kevesebben vagyunk – és persze egy csecsemő általában nem tud törvénysértő módon szerencsejátékot szervezni vagy áthágni a felszín alatti vízvédelmi szabályokat –, másfelől azért, mert csak magyarokat vettünk számításba. Holott köztudott, hogy például a közúti ellenőrzéseken előszeretettel osztják a büntetéseket a magyar utakat használó külföldieknek is.

Gyászos teljesítmények

Az első negyedév végén azonban az derül ki, hogy komoly bajban vagyunk a bírságokat illetően. Gyakorlatilag sehogy sem állunk szabálytalankodással, eddig 3,3 milliárd forint folyt be az államkasszába, ami csak az évre tervezett összeg 10 százaléka. Bár az egyes bírságtípusok nem feltétlenül időarányosak, azért látszik, hogy egyes nagyobb tételek teljesüléséhez sürgősen változtatnunk kell eddigi törvénytisztelő hozzáállásunkon.

(A cikk a táblázat után folytatódik.)

Bírságbevételek (NGM adatok, millió forintban)	Előirányzat	2012. I-III.hó	Teljesítési arány
I. ORSZÁGGYŰLÉS
A Közbeszerzések Tanácsának bírságbevételei	133,30	0,00	0,00%
VI. BÍRÓSÁGOK
Bíróságok bírságbevételei	3 873,40	527,94	13,63%
VIII. Magyar Köztársaság Ügyészsége
Ügyészség bírságbevételei	3,50	38,05	1087,23%
X. KÖZIGAZGATÁSI ÉS IGAZSÁGÜGYI MINISZTÉRIUM
KIM bírságbevételek	206,80	0,00	0,00%
XII. VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM
Erdővédelmi és erdőgazdálkodási bírság	200,00	17,86	8,93%
Földvédelmi bírság	50,00	0,07	0,14%
Halvédelmi és halgazdálkodási bírság	40,80	0,46	1,12%
Vadvédelmi és vadgazdálkodási bírság	30,00	1,47	4,90%
Légszennyezési bírság áthúzódó befizetése	1,00	0,01	1,30%
Veszélyes hulladék bírság	15,00	2,59	17,24%
Zaj- és rezgésvédelmi bírság	15,00	3,96	26,40%
Természetvédelmi bírság	25,00	4,95	19,79%
Szennyvíz bírságok áthúzódó befizetése	0,20	6,91	3453,79%
Emisszió kereskedelmi bírság	22,50	0,00	0,00%
Felszín alatti vízvédelmi bírság	3,10	0,00	0,00%
Hulladék gazdálkodási bírság	456,50	9,65	2,11%
IPPC Bírság	53,00	1,22	2,30%
Levegővédelmi bírság	37,70	2,31	6,12%
Ózonvédelmi bírság	0,50	0,04	7,00%
Vízjogi fennmaradási bírság	10,20	5,88	57,64%
Vízvédelmi bírság	666,70	1,85	0,28%
Növényvédelmi bírság	303,20	0,00	0,00%
Takarményellenőrzési bírság	25,60	0,00	0,00%
Élelmiszer-ellenőrzési bírság	309,40	0,00	0,00%
Élelmiszerlánc felügyeleti bírság	152,90	0,00	0,00%
Talajvédelmi bírság	17,90	0,00	0,00%
Nitrátszennyezési bírság	3,40	0,00	0,00%
Növénytermesztési minőségvédelmi bírság	1,10	0,00	0,00%
Borminősítési minőségvédelmi bírság	30,90	0,00	0,00%
Bor forgalomba hozatali járulék mulasztási bírság	64,10	0,00	0,00%
Állatvédelmi bírság	0,10	0,01	10,00%
Beszerzési ár alatti értékesítés bírsága	36,30	0,00	0,00%
Tisztességtelen forgalmazói magatartás bírsága	950,90	0,00	0,00%
Eljárási bírság	82,80	3,67	4,43%
Mulasztási bírság	10,50	0,00	0,00%
Földhasználati bírság	0,00	0,00	-
XIII. HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM
HM bírságbevételek	0,30	0,00	0,00%
XIV. BELÜGYMINISZTÉRIUM
Objektív felelősségből származó közigazgatási bírságbevétel	16 000,00	1 501,82	9,39%
Katasztrófavédelmi és egyéb bírság bevételek	142,80	20,85	14,60%
Építésügyi bírság	850,00	0,00	0,00%
Szabálysértési és egyéb bírság bevételek	1 049,10	406,26	38,72%
XV. NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM
Szerencsejátékok szervezésével kapcsolatos díj- és bírságbevételek	4 300,00	371,25	8,63%
Munkavédelmi bírság	200,00	0,00	0,00%
Engedélyezéssel kapcsolatos bírságok	15,00	0,44	2,91%
Eljárási bírság	0,00	0,00	-
Helyszíni szabálysértési bírság	0,00	0,00	-
XVI. NEMZETI ADÓ- ÉS VÁMHIVATAL
NAV Közúti bírságbevételek	544,60	93,71	17,21%
Pénzmosás elleni bírságbevétel	0,40	0,00	0,00%
XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM
NFM Közúti bírságbevételek	200,00	59,11	29,56%
Bányászati bírság	0,00	1,88	-
Magyar Energiahivatal bírságbevételei	0,00	0,00	-
Munkavédelmi bírság	0,00	0,10	-
XX. NEMZETI ERŐFORRÁS MINSIZTÉRIUM
NEFMI bírságbevételek	154,60	0,00	0,00%
XXX. GAZDASÁGI VERSENYHIVATAL
GVH bírságbevételek	1 151,00	199,10	17,30%
Összesen	32 441,10	3 283,39	10,12%

Csak magunkat okolhatjuk például a legjelentősebb bírságforma, az „objektív felelősségből származó közigazgatási bírságbevétel" alacsony számai miatt. Ez szigorúan hangzik, de az ide tervezett 16 milliárd forint lényegében a közúti közlekedési szabálysértéseket jelenti. Idén alig volt hó vagy eső, tehát eddig indokolatlanul óvatoskodóan vezettünk, de bele is kell taposni a gázba, ha a hátralévő időben még 14,5 milliárddal szeretnénk hozzájárulni a költségvetési trendforduláshoz.

A rekordokat döntő üzemanyagárak kétségkívül nem kedveztek az autózásnak, de ez nem lehet mentség azoknak, akik tenni is akarnak a pénzügyileg megalapozott költségvetésért. Egy tilosban parkolás 15-30 ezer forint és nem kerül benzinbe, de bőven lehet biciklivel vagy gyalogosan is  látványosan szabálytalankodni. Az jóval drágább, ha az államnak kell fa mögé tenni vagy útfelújítás után ottfelejteni a harmincas táblát.

Az erre a tételre betervezett 16 milliárd forint egyébként meglehetősen hasraütés-szerűnek tűnik, mivel tavaly és tavalyelőtt is pontosan ennyi szerepelt a költségvetésben. Persze annak sem kell kétségbeesnie, aki nem autózik, marad elég tér mindenkinek, hogy  szabálytalankodjon a hiánycél teljesülésért.

Szervezhetünk például ultipartikat óriási alappal vagy kiadhatunk illegális sorsjegyeket. Úgy néz ki, hogy a kormány keményen megdolgozza a szerencsejáték üzemeltetőket, először megemelte a nyerőgépek adóját, majd még 4,3 milliárd forintnyi díjat és büntetést is beszedne tőlük. Azonban jelenleg katasztrofálisan állunk, 400 millió sem jött össze eddig. Nem tudni, hogy ebből mennyi díj és mennyi a bírság, de legalább látszik, hogy van élet a gyorshajtáson túl is.

Az is könnyen észrevehető, hogy a bíróságok által kiszabott bírság komoly összeg még, ám jelentős a lemaradásunk. Nem valószínű, hogy a bírók szezonálisan osztogatnák a pénzbüntetéseket, ezért vagy nem gondolnak eleget a költségvetésre, vagy a vétkesek inkább leülik a büntetést.

Kevés kiugró siker akad. Milliárdos tétel a BM szabálysértési bírság kategóriája, ebben szerencsére jól állunk, áprilisra megvan az éves terv majdnem fele. Az egyes hatóságok átvehetnék az ügyészség módszereit is, mivel ők egy szempillantás alatt megtermelték az egész évre előirányzott bírságbevétel tízszeresét. Megörülhetnénk a szennyvíz bírságok áthúzódó befizetésének több mint 30-szoros túlteljesítésének is, ám ez sajnos jellegéből adódóan inkább hányaveti tervezést jelenthet. Az pedig az olajozottan működő állami gépezet sikere, hogy teljesen tisztán mentek a közbeszerzések, feltehetőleg épp úgy, mint eddig.

Kis pénz is pénz

A táblázatból jól látszik, hogy elképesztően sokat kellene még szemetelnünk. Aki csomagban gondolkozik, az közben a talajt, a levegőt és a vizeket is szennyezheti, hiszen az államkasszának még több mint egymilliárd hiányzik ilyesmikből. Idén még el sem kezdtünk tisztességtelenül forgalmazni és élelmiszerbírságokból sem jött be egy fillér se - különösen, hogy nemrég csak a Nagyi négy tojásos tésztájából lett kispórolva három is.

A borpancsolóknak definíciószerűen nem kell megvárniuk a szüretet, ezért felelősebben viselkednének, ha nem év végén dobnák piacra az árut, amikor már mindenki aggódik a hiányzó százmillió miatt. A késlekedés miatt egyelőre szégyellhetik magukat azok is, akik törvénysértő építkezéseket terveznek - a válságban lévő építőipar szereplői mellett Matolcsy is vádló szemekkel tekinthet rájuk. Példát vehetnének azokról, akiknek sikerült szabálytalanul bányászni vagy munkavédelmi kihágásokat ejteni, pedig velük nem is számoltak.

De nem dőlhetnek elégedetten hátra az állatkínzók, fatolvajok, pénzmosók vagy a kartellezők sem, nem lennénk a helyükben ugyanis, ha miattuk úszna el az idei fegyelmezett költségvetésünk.