Egyházak-állam: mi mennyi?
További Belföld cikkek
-
Nézőpont-felmérés: tetőzött a Tisza, megindult az apadás
- Befejeződött a száj- és körömfájásban elhullott állatok megsemmisítése Bábolnán
- MKKP: Nem a fűvel van a gond, hanem azzal, hogy életek mennek tönkre az olcsó mérgektől
- Szünetmentessé tennék az ombudsman működését a közelgő választások előtt
- Kiderült, milyen kérdés szerepel majd az Ukrajna EU-tagságáról szóló szavazólapon
Továbbra sem csitulnak a hullámok az egyházi iskolák múlt heti tüntetése után. A demonstráció után úgy látszott, hogy az Oktatási Minisztérium bizonyos pontokon engedett és ezt a tüntetők sikerként könyvelték el.
Hétfőn az Országgyűlés el is fogadta a jövő évi költségvetést, s ebbe az ígéretek szerint bekerültek olyan módosítások, amelyek enyhítettek volna az egyházak elégedetlenségén. Most kiderült, ez még sincs egészen így. Az egyházak a "diszkriminatív elvonások” miatt az Alkotmánybírósághoz szeretnének fordulni.
A katolikus, a református és az evangélikus egyház idén márciusában hasonló ügyben már az Alkotmánybírósághoz fordult a 2005. évi költségvetési törvény egyes pontjai miatt, de a taláros testület egyelőre még ezt sem bírálta el.
Tegyünk kísérletet arra, hogy megértsük vagy megértessük, mi egyáltalán a vita lényege az egyházak és az állam között. Nem lesz könnyű.
Államegyházi iskolák?
Az egyházi iskolák múlt pénteki tüntetését folyamatosan kísérték a diákok esetleges befolyásolásával, politikai célokra való felhasználásával kapcsolatos vádak. Magyar Bálint múlt kedden levélben arra kérte a történelmi egyházak vezetőit, hogy ne használják fel a gyermekeket politikai célokra, és ne kötelezzék őket a részvételre, illetve ne érje hátrány azokat, akik nem mennek el.
Feldmájer Péter, a Magyarországi Zsidó Hitközségek Szövetségének (Mazsihisz) elnöke válaszlevelében úgy véli: az oktatási miniszter hatalmi jogosítványaival akarta megakadályozni a demonstrációt. „Egy jogállamban nem fogadható az el, hogy az éppen bírálni kívánt intézmény vagy személy próbálja a bírálat nyilvánosságát megakadályozni" - hangsúlyozta válaszában Feldmájer Péter.
Azt a Mazsihisz elnöke sem tartja szerencsésnek, ha az oktatási intézmények adatbázisának felhasználásával szerveznek demonstrációt, különösen ha egy ilyen eseményt tanítási időben rendeznek meg. Feldmájer Péter szerint ugyanakkor lehetnek olyan kivételes esetek, amikor a speciális körülmények felülírhatják ezen általános szabályokat. Feldmájer Péter szerint a gyermekeknek meg kell tanulniuk, hogy a zsidó közösséget érintő alapvető kérdésekben bátran és megalkuvás nélkül, a következmények felvállalásával közösen lépjenek fel.
A katolikus, a református, az evangélikus egyház, valamint a zsidó felekezet kezdettől azt hangsúlyozta: tiltakozásuk lényege nem az, hogy az eddiginél több állami támogatást szeretnének. Az egyházak azért tiltakoznak, mert azt szeretnék, hogy nekik is ugyanaz járjon, mint az önkormányzati iskoláknak.
Tegyük fel, hogy egy városban egymás mellett áll egy egyházi és egy önkormányzati iskola. Mi a különbség köztük, ha a finanszírozást nézzük? Ki honnan kapja azt a pénzt, amelyet a diákokra fordíthat?
Az önkormányzati és az egyházi iskola működési költségeinek mintegy kétharmadát egyformán az államtól kapja. A fő különbség az, hogy ezt az önkormányzat saját bevételeiből (helyi iparűzési adók, szja átengedett része, stb.) egészíti ki, míg az egyháznak ezt az összeget a 1997-es vatikáni szerződés alapján az állam fizeti meg. Ezt hívják egyházi kiegészítő normatívának. Az elv az, hogy a felekezeti iskola is megkapja azt a pénzt, amelyet az önkormányzat az állami támogatáson felül maga fordít az iskolára.
Miért nem maga az egyház tartja fenn az iskolát? A hazai felekezetek azzal érvelnek: vagyonukat a háború után államosították, és csak a kilencvenes évek közepétől kapták vissza. A megszakadt folytonosság miatt az egyházi vagyon (egyelőre?) nem termel elég saját forrást, ehhez szükség van az állam segítségére. A költségvetés által erre adott pénz egy része az adózók által az egyházaknak felajánlott összegből származik, ezt azonban jelentős részben magának az államnak kell kiegészíteni.
A legnagyobb vitát ennek az egyházi kiegészítő normatívának a meghatározása okozza. A költségvetés tervezésekor ugyanis nem lehet pontosan megmondani, jövőre mennyit is költenek majd az önkormányzatok összesen az iskolákra. Az egyházaknak járó kiegészítő normatívát ezért a költségvetés elkészítésekor minden évben előre igyekeznek megbecsülni. Mondhatjuk úgy, lehetőleg alulbecsülni.
Csúsztatott támogatás
Ha egy naptári év lezárul és kiderül, mennyit fordítottak pontosan az önkormányzatok az iskoláikra, a zárszámadás után az egyházak visszamenőleg megkapják a hiányzó pénzt, amely az egyházi kiegészítő normatívával nem jutott el hozzájuk.
Ez a pótlólagos összeg az elmúlt években 1-1,5 milliárd forint volt. Az egyházak tehát azt szeretnék elérni, hogy a nekik járó összegből minél kevesebb pénzt kapjanak meg utólag, és minél többet az adott évben. Az egyházak a 2004-es év számadatai alapján ezért Magyar Bálintnak átadott petíciójukban azt követelték, hogy a kiegészítő egyházi normatíva összege jövőre 156 ezer forint legyen tanulónként a 2006-ra tervezett 129 ezer forint helyett.
A költségvetés hétfői elfogadásakor végül egy olyan javaslat született, amely ezt 1, azaz egy forinttal emelte volna meg. Ez nem a kormány szándékos cinikus gesztusa volt, mindössze annyi történt, hogy az önkormányzati fejezetből felszabadult 160 millió forintot átcsoportosították az egyházi kiegészítő normatívára, amely a fejkvótára leosztva egy forintos növekedést idézett elő.
Az iskolák finanszírozása persze korántsem ilyen egyszerű kérdés. Az állam a különböző oktatási feladatok elvégzésére úgynevezett normatívákat, egy tanulóra számított fejpénzeket ad az önkormányzatoknak, az egyházaknak vagy az iskolákat fenntartó alapítványoknak.
Ezek erdejében kívülállónak mára szinte lehetetlen eligazodni, miután több mint negyven különböző címen folyósított normatíva létezik. Egy alsós általános iskolás után például évente 204 ezer forintot, egy gimnazista után 262 ezer forintot fizet az állam.
Normatívák erdeje
Ennél jóval kisebb összeget jelent például a kollégiumi és napközis támogatás, gyermekenként külön pénzt kapnak a nemzetiségi oktatást folytató iskolák vagy a bejáró gyermekeket fogadó intézmények, de az állam olyan egyedi és kiemelt feladatokra is ad pénzt, mint az érettségik vagy az informatikai fejlesztések.
Az alapelv az, hogy ezek a normatívák mind az önkormányzati, mind a nem önkormányzati (egyházi, alapítványi) iskoláknak járnak. Vannak köztük azonban olyanok, amelyek ugyan összefüggnek az iskoláztatással, de inkább a településszerkezet változásához kötődnek. Ilyen például a kistelepülési iskolák helyzetét erősítő, a bejárók után járó, vagy az iskolák társulásait ösztönző normatívák.
A 2006-os büdzsében ezeket a szorosan nem az oktatással kapcsolatos támogatásokat megvonták volna a felekezeti iskoláktól. Az egyházak részeredménynek tartják, hogy a jövő évi költségvetésben végül ők is jogosultak lesznek a bejáró-, a kistelepülési- és a társulási normatívára.
Nem jár nekik viszont a többcélú kistérségi társulás forrásaiból. A Pénzügyminisztérium azzal érvel: ebben az esetben olyan támogatásról van szó, amely kifejezetten az önkormányzatoknak jár.
Számok, és ami mögöttük van
Sokan kérdezhetnék, miért tiltakoznak az egyházak, amikor statisztikák szerint a felekezeti iskolák támogatása 2000-2005 között kétszeresére nőtt, míg az önkormányzatiaké csak 84 százalékkal lett nagyobb.
Persze ezek csak egy összesített statisztikai adatok, az ördög a részletekben rejlik. A támogatás nem azért növekedett gyorsabban az egyházi iskoláknál, mert az állam jótékonyan segítette volna a felekezeti intézményeket. Ez részben automatikus folyamat volt, a felekezeti iskolákban ugyanis az utóbbi években jelentősen emelkedett a létszám, míg az önkormányzatiakban csökkent. A kilencvenes évek végén kezdtek felmenő rendszerben kibővülni az új egyházi iskolák, amelyek sokszor az önkormányzati intézményektől "szipkáztak el" diákokat, így az államnak egyre több egyházi iskolás diák után kellett fejpénzt fizetnie.
Kiszámolták az átlagosan egy diákra jutó állami támogatás összegének változását is. 2001-ben még az önkormányzati iskolákban tanuló diákokra áldozott több pénzt az állam, a trend azonban 2003-2004-ben megfordult. Tavaly már 461 ezer forint jutott egy egyházi iskolában tanuló diákra, míg az állami iskola tanulója után átlagosan 445 ezer forint. Ebben az eltolódásban szerepet játszik az is, hogy az egyházi iskolákban arányosan nagyobb a gimnazisták száma, akik után az állam magasabb normatívát fizet, mint egy általános iskolás diák után.
Azt, hogy az egyházak és az állam között az intézmények finanszírozása között évről évre hasonló viták vannak, elsősorban az okozza, hogy tételesen nincs meghatározva, mi az, ami jár, és mi az, ami nem a felekezeti intézményeknek. Ez a helyzet mindkét oldalon lehetőséget ad a támogatásokkal való számháborúra, illetve a tiltakozásokra.
Ehhez a cikkhez ajánljuk
- Belföld
Nézőpont-felmérés: Tetőzött a Tisza, megindult az apadás
Úgy látják, Magyar Péter és pártja idén hibát hibára halmoz.
7 perce
- Belföld
A véleménynyilvánító népszavazás jogilag nem, de politikailag megkötné a képviselők kezét
Orbán Viktor bejelentette a rendszerváltozás utáni kilencedik referendum megatartását.
március 7., 15:50
- Belföld
Nyár elejéig biztosan rács mögött marad a japán nő meggyilkolásával gyanúsított ír férfi
A bíróság meghosszabbította a letartóztatást.
március 7., 16:13
- Címlapon
Úgy tűnik, Európa észlelte a veszélyt, és nem csinálná ki teljesen saját autóiparát
Ezzel ugyanakkor nem lettek kisebbek a járműipar előtt tornyosuló kihívások, csak egy kis időt nyertek.
24 perce
- Címlapon
Elszabadultak az indulatok, üvöltött a polgármester: Melyik az a kormány, amelyik átb*szta ezt a népet?
Videón Györfi Mihály szolnoki városvezető felszólalása.
5 órája
- Címlapon
Kollégaként jó ember volt, de súlyos titkokat őrzött a 90 évesen elhunyt Vitár Róbert
Fiatalon a Regnum Marianum katolikus közösségbe járt, így biztosan voltak vívódásai.
2 órája
- Címlapon
A NATO főtitkára lerántotta a leplet a Trump-vizit után: így áll most az ukrán csatlakozás
9 órája
- Címlapon
Válasz Online: Matolcsy Ádám „Kovács Petra” fedőnéven irányíthatta magántőke-alapos birodalmát
A portál szerint több száz milliárd forintnyi MNB-vagyonnal „kreatívkodhatott”.
3 órája
- Címlapon
„Szegényebbek lettünk egy fogalommal. A Vitárral” – rengeteg poént tulajdonítanak a sportlegendának
A legendás sportriporter számos aranyköpését előre eltervezte.
2 órája
- Belföld
Járványveszély miatt bezárt a győri állatkert
Több mint 50 éve nem látott betegség jelent meg Magyarországon.
március 7., 18:33
- Belföld
Drogos orgiákat szervezett egy férfi a XVI. kerületben
Svédasztal volt a pszichoaktív anyagokból.
március 7., 15:21
- Belföld
Orbán Viktor: Ha Európa folytatja a háború finanszírozását, akkor erre az utolsó fillérünk is rámegy
A kormányfő ezúttal Brüsszelből jelentkezett.
március 7., 07:43
- Címlapon
Urológus: Csak férfi és nő van, meg amit a természet elrontott
Exkluzív interjú az Indexen az első magyarországi nemátalakító műtétet végző Pajor Lászlóval.
6 órája
- Belföld
Zajlik a hajtóvadászat: több kilogrammnyi kábítószert és egy luxusautót is lefoglalt a rendőrség a dílerektől
Közleményükben még a kábítószer-fogyasztás negatív hatásait is felsorolják.
március 7., 20:36
- Belföld
Marad a napos idő, akár húsz fok is lehet
Érdemes kihasználni a derűs időjárást.
március 8., 05:56
- Mindeközben
„Anyám lehetne, és pont ez benne a jó!” – Máris új kiszemeltje van a Farm VIP-ben Pumped Gabónak?
3 órája
- Mindeközben
Kiborultak Bálint Antóniától Farm VIP-csapattársai: „Toncsi ilyenkor átmegy önző pszichopatába”
5 órája
- Belföld
Gyurcsány Ferenc: Orbán kilépett az EU-ból
A DK elnöke is reagált a csütörtöki EU-csúcsra.
március 7., 12:01
- Belföld
Nagy Márton: A csokot jogszerűen vettem fel
Egy tűzeset miatt kényszerült erre, és időközben már visszafizette.
március 7., 10:35
- Belföld
Meghalt egy sofőr, amikor frontálisan ütközött két kamion a 3-as főúton
A baleset Felsőzsolca és Szikszó között történt.
március 7., 10:38
- Belföld
Váratlan helyen tűnt fel Havasi Bertalan
Fakanalat ragadott Orbán Viktor korábbi sajtófőnöke.
március 7., 10:56
- Mindeközben
Még csak 7 hónapos, de dús hajkoronája miatt már most hatalmas feltűnést kelt ez a kislány
6 órája
- Belföld
105 éves fővárosi melegrekord dőlt meg csütörtökön
Győrben is csak 0,1 fok hiányzott a csúcsdöntéshez.
március 7., 11:15
- Belföld
A Becsületesnepper elmondta, milyen autót érdemes venni a munkáshitelből, de úgyis BMW lesz
Nézze meg Ön is, milyen autót vehet a munkáshitelből!
március 7., 09:28
- Mindeközben
Sydney van den Boschék házfelújítási projektje nem úgy alakult, ahogy tervezték: „Beni már kiszállt, azt mondta, csináljak, amit akarok”
7 órája
- Címlapon
Kiszivárgott az Európai Unió terve, rendkívüli katonai lépések jöhetnek Oroszországgal szemben
Brüsszel szerint Moszkva egzisztenciális fenyegetést jelent.
2 órája
- Címlapon
Index-számítás: így lehet olcsóbb a bankolás – mutatjuk a lényeget
Megoszlanak a vélemények, drága-e a bankolás, vagy csak lusták vagyunk. Van ötletünk, miként lehet olcsóbb és vonzóbb az Alapszámla.
2 órája
- Mindeközben
Egy férfi azt állítja, egyszerre terhes tőle egy anya-lánya páros, íme bizarr szerelmi háromszögük története
8 órája
- Címlapon
Alkotmánymódosítás rendezné a helyzetet, ha nincs kétharmados többség a döntéshez
Szünetmentessé tennék az ombudsman működését a közelgő választások előtt.
57 perce
- Címlapon
Befejeződött a száj- és körömfájásban elhullott állatok megsemmisítése Bábolnán
Az útzár azonban további egy hétig érvényben marad.
16 perce
- Címlapon
Nyílik az olló: az ingatlanárak emelkedése külső sávon előzi a fizetésekét
Részletes számítás jelent meg az MBH Elemzési Centrumtól.
26 perce
- Belföld
Mérgező szennyeződés miatt hívnak vissza szójatermékeket
Két magyar vállalkozás is érintett.
március 7., 11:59
- Belföld
A BKV vezére nőnapot ünnepelt – csak nem biztos, hogy így kellett volna
Bolla Tibor: Igazi erőforrások vagytok.
március 7., 11:33
- Belföld
Egy idős nőt élesztettek újra egy fővárosi uszodában
A nő összeesett és hörgő hangot adott ki.
március 7., 16:16