Ilyen a magyar különleges jogrend háborús veszélyben

-4052841186871960633 HUSZ0245
2022.02.25. 06:16
Az orosz–ukrán háború kapcsán megnéztük, milyen alkotmányos lehetőségek vannak a magyar jogrendben a különleges helyzetek, például a háborús veszély kezelésére.

Magyarországon jelenleg is különleges jogrend van érvényben. A legutóbb a veszélyhelyzettel összefüggő egyes szabályozási kérdésekről szóló 2021. évi CXXX. törvény hosszabbította meg 2022. május 31-ig a koronavírus-járvány miatt elrendelt veszélyhelyzetet. A törvény indoklása szerint a 2022-es választások lebonyolítását a különleges jogrend fennállása nem befolyásolja, ahogyan a kormány által kezdeményezett gyermekvédelmi népszavazást sem.

A különleges jogrend

Az Alaptörvény önálló fejezetben, a 48–54. cikkekben szabályozza a különleges jogrend alkotmányos kereteit, míg a részletszabályokat a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény tartalmazza.

Csink Lóránt egyetemi docens a Mikor legyen a jogrend különleges? című tanulmányában így foglalja össze a különleges jogrend lényegét:

A különleges jogrend, mint gyűjtőfogalom, magában foglalja mindazokat az esetköröket, amelyek az alkotmányos szabályozás különös részeként rendkívüli, kivételes időszakok esetére határozzák meg az állam működését. [...] a különleges jogrend egy olyan társadalmi vagy természeti jelenség kezelésére biztosított állami keretrendszer, amely az állam működésének normális állapotában nem kezelhető, és amely az embereket, az államot vagy az alkotmányos rendet veszélyezteti.

A különleges jogrenden belül az Alaptörvény ötfajta különleges állapotot különböztet meg:

  1. rendkívüli állapot (nemzetközi konfliktus esetén),
  2. szükségállapot (országon belüli eredetű szükséghelyzet, konkrétan: lázongás vagy polgárháború esetén),
  3. megelőző védelmi helyzet (rendkívüli állapot kihirdetése előtti háborús veszély esetén),
  4. váratlan külső támadás (amelyet természeténél fogva nem kell kihirdetni), valamint a
  5. veszélyhelyzet (természeti vagy ipari katasztrófa esetén).

A rendkívüli állapot

Ami a rendkívüli állapotot illeti, az Országgyűlés hadiállapot kinyilvánítása vagy idegen hatalom fegyveres támadásának közvetlen veszélye (háborús veszély) esetén hirdeti ki a rendkívüli állapotot, és Honvédelmi Tanácsot hoz létre.

Rendkívüli állapot idején az Országgyűlés nem mondhatja ki feloszlását, és nem oszlatható fel. Az Alaptörvény 48. cikk (7) bekezdése szerint 

az országgyűlési képviselők általános választását rendkívüli állapot idején nem lehet kitűzni, és nem lehet megtartani, ilyen esetben a rendkívüli állapot megszűnésétől számított kilencven napon belül új Országgyűlést kell választani.

Ha az országgyűlési képviselők általános választását már megtartották, de az új Országgyűlés még nem alakult meg, a köztársasági elnök az alakuló ülést a rendkívüli állapot vagy a szükségállapot megszűnésétől számított harminc napon belüli időpontra hívja össze.

Lakatos László nyugalmazott honvéd vezérőrnagy, címzetes egyetemi tanár A különleges jogrend és a honvédelem szabályzása című tanulmányában hangsúlyozza, hogy

az alaptörvényi meghatározás szerint a rendkívüli állapot különleges jogrendi időszak kihirdetésének nem alapfeltétele a konkrét haditevékenységek (harctevékenységek) bekövetkezése, hanem maga az államközi fegyveres konfliktus veszélye (háborús veszély) is alkotmányos jogalapot teremt a különleges jogrend alkalmazására. A háborús veszély olyan nemzetközi helyzet, amely bekövetkezése során Magyarország szuverenitását, függetlenségét, területi integritását, alkotmányos rendjét idegen hatalom fegyveres támadása közvetlenül veszélyezteti. A rendkívüli állapot – ellentétben a többi különleges jogrendi időszakkal – a módosuló államvezetési rend és a rendkívüli intézkedések jellegére tekintettel csak az ország egész területére kiterjedően rendelhető el.

A megelőző védelmi helyzet

Az Alaptörvény 51. cikk (1) bekezdése pedig arról szól, hogy az Országgyűlés külső fegyveres támadás veszélye esetén vagy szövetségi kötelezettség teljesítése érdekében meghatározott időre kihirdeti a megelőző védelmi helyzetet, ezzel egyidejűleg felhatalmazza a kormányt sarkalatos törvényben meghatározott rendkívüli intézkedések bevezetésére. A megelőző védelmi helyzet időtartama meghosszabbítható.

Lakatos László szerint 

a megelőző védelmi helyzet a „háború előszobája”,

amelynek kezelésére a jogalkotó rugalmasan változtatható és kétszeri politikai mérlegelést igénylő rendszert épített az Alaptörvény rendelkezései közé annak érdekében, hogy a rendkívüli állapot kihirdetésére ne legyen szükség, vagy megfelelő feltételeket teremtsen az arra való időbeni felkészüléshez.

Till Szabolcs honvéd ezredes, egyetemi tanársegéd szerint a megelőző védelmi helyzet kihirdetésének lépcsőzetességi lehetősége miatt az 51. cikk alapján megállapítható, hogy a kormányzati kezdeményezéstől az országgyűlési döntésig terjedő előkészítő fázis hatvan napig tarthat, majd a kihirdetett helyzet határozott ideig hosszabbítható.

Ezek természetesen csak elméleti, alkotmányjogi lehetőségek, hiszen a magyar lakosság jelenleg nincs közvetlen veszélyben.

(Borítókép: a parlament ülésterme. Fotó: Huszti István / Index)

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Belföld
Halálra gázolt a vonat egy embert Gödöllőn

Halálra gázolt a vonat egy embert Gödöllőn

A vonat utasait más járatokkal szállították tovább.

február 10., 15:23

  • Belföld
Magyar Péter bement az ATV-be és elmondta, mivel kéne foglalkoznia a magyar sajtónak

Magyar Péter bement az ATV-be és elmondta, mivel kéne foglalkoznia a magyar sajtónak

A Tisza elnöke szerint Hadházy Ákos alantas.

1 órája

  • Belföld
Balatonfüreden tartja kihelyezett frakcióülését a Fidesz

Balatonfüreden tartja kihelyezett frakcióülését a Fidesz

Orbán Viktor alig néhány nappal évértékelője előtt ad iránymutatást párttársainak.

február 10., 15:10

  • Belföld
Orbán Viktor szerint őrületes pénzek mozdulhattak meg a kormány megbuktatására

Orbán Viktor szerint őrületes pénzek mozdulhattak meg a kormány megbuktatására

A Facebookon jelentkezett a miniszterelnök.

február 10., 12:36

  • Belföld
Karácsony Gergely bejelentette, hogy indulhatnak a metróbuszok Budapesten

Karácsony Gergely bejelentette, hogy indulhatnak a metróbuszok Budapesten

Szentkirályi Alexandra szerint még a Városházán is érzik, hogy ez nem nagy teljesítmény.

február 10., 15:45

  • Belföld
Komoly egészségügyi kockázatot rejtő kórokozók lehetnek a nyers tejben

Komoly egészségügyi kockázatot rejtő kórokozók lehetnek a nyers tejben

Az ultrahőkezelt tejek vizsgálatával próbálják azonosítani a potenciális veszélyforrásokat.

február 10., 17:04

  • Belföld
Berlinben fogták el a Motherless-ügy elkövetőjét

Berlinben fogták el a Motherless-ügy elkövetőjét

A nőkről készült képeket egy magyar férfi tölthette fel.

február 10., 13:00

  • Belföld
Feltörték a közmédia YouTube-csatornáját, kriptoelőadások váltották a híradókat

Feltörték a közmédia YouTube-csatornáját, kriptoelőadások váltották a híradókat

Az M1 tartalmai helyett a Ripple Labs pénzügyi techvállalat videói jelentek meg az oldalon.

február 10., 12:32

  • Címlapon
Washington kihagyná Európát az ukrajnai megoldásból, Emmanuel Macron riadót fújt

Washington kihagyná Európát az ukrajnai megoldásból, Emmanuel Macron riadót fújt

A francia elnök hét európai vezetőt hívott hétfőre Párizsba.

51 perce

  • Címlapon
Jön az AfD: Elon Musk hátszelet adott, Orbán Viktor ajtót nyitott, J. D. Vance tabut döntött

Jön az AfD: Elon Musk hátszelet adott, Orbán Viktor ajtót nyitott, J. D. Vance tabut döntött

Miközben Angela Merkel politikai öröksége egyre csak rozsdásodik.

46 perce

  • Címlapon
A vajdasági gyilkos, akitől rettegnek a spanyol börtönőrök

A vajdasági gyilkos, akitől rettegnek a spanyol börtönőrök

Olyan különleges módon bánnak vele, mint senki mással az országban.

4 órája

  • Belföld
Most tetőzik az évtized influenzajárványa

Most tetőzik az évtized influenzajárványa

Minden harmadik felnőtt és minden második gyerek beteg.

február 10., 12:02

  • Belföld
Egy BMW-sofőr úgy rángatta a kormányt az M0-s autópályán, mintha a GTA-ban lenne

Egy BMW-sofőr úgy rángatta a kormányt az M0-s autópályán, mintha a GTA-ban lenne

A bizarr kormányzási technika miatt akár tragédiába is torkollhatott volna az eset.

február 10., 06:07

  • Belföld
Mindent ellepő, rendszerszintű korrupcióról ír Deutsch Tamás

Mindent ellepő, rendszerszintű korrupcióról ír Deutsch Tamás

Kifakadt a magyar kormány európai parlamenti képviselője.

február 10., 17:42

  • Belföld
Koltay András: Eltér a sajtószabadság jogi és morális felfogása

Koltay András: Eltér a sajtószabadság jogi és morális felfogása

Az online platformok szabályozása és a mesterséges intelligencia térnyerése a médiahatóságot is új kihívások elé állítja.

február 10., 18:22

  • Belföld
Felbolygatta a roma közéletet egy petíció, veszélyes kezdeményezés kerülhet az Országgyűlés elé

Felbolygatta a roma közéletet egy petíció, veszélyes kezdeményezés kerülhet az Országgyűlés elé

Amnesztia helyett a roma szervezetek szerint csak romaellenesség jöhet.

február 10., 11:39

  • Belföld
Kettészakad az ország, nyugaton borúval, keleten derűvel indul a hét

Kettészakad az ország, nyugaton borúval, keleten derűvel indul a hét

A levegőminőség alapvetően kedvezően alakul.

február 10., 07:24

  • Belföld
Váratlan fordulat: rengetegen jelentkeztek pedagógusnak

Váratlan fordulat: rengetegen jelentkeztek pedagógusnak

Fontos határidő közeleg minden felvételizőnek.

február 10., 10:24

  • Belföld
A farsangi jelmezek miatt tett közzé figyelmeztetést a fogyasztóvédelem

A farsangi jelmezek miatt tett közzé figyelmeztetést a fogyasztóvédelem

Sok a visszaélésre alkalmas, veszélyes termék.

február 10., 10:41

  • Belföld
A Publicus Intézet megmérte, mit gondolnak a magyarok Washington szankciójáról

A Publicus Intézet megmérte, mit gondolnak a magyarok Washington szankciójáról

A kormánypárti szavazók körében többen is valósnak tartják a korrupciós vádakat.

február 10., 09:33

  • Címlapon
Megvennék az Intel chipgyártását

Megvennék az Intel chipgyártását

A szebb időket látott vállalat a hatvanas évek végén kezdte a félvezetőgyártást.

14 perce

  • Címlapon
A stressz vezethet az Alzheimer-kórhoz?

A stressz vezethet az Alzheimer-kórhoz?

Egy új elmélet egyesíti, amit eddig a betegségről tudunk.

16 perce

  • Belföld
Több mint száz szülő indított pert a védőoltások ellen Magyarországon

Több mint száz szülő indított pert a védőoltások ellen Magyarországon

Már előre elkészített formanyomtatvány is van ebből a célból.

február 10., 08:24

  • Címlapon
Megnevezte Ronaldo a legrosszabb játékost, akivel valaha játszott pályafutása alatt

Megnevezte Ronaldo a legrosszabb játékost, akivel valaha játszott pályafutása alatt

Volt a Real Madridnál egy játékos, aki egy vicc volt.

4 órája

  • Belföld
Bombafenyegetést kapott az általános iskola Tápiószelén, lezárták a környéket

Bombafenyegetést kapott az általános iskola Tápiószelén, lezárták a környéket

Kiürítették az épületeket, robbanószert nem találtak.

február 10., 10:47

  • Belföld
Százmilliókra perelte az Esztergomban felrobbantott kommandós családja a TEK-et

Százmilliókra perelte az Esztergomban felrobbantott kommandós családja a TEK-et

Peren kívül méltánytalan ajánlatot kaptak, most jelentős összeget követelnek.

február 10., 09:35

  • Belföld
170 fát vágnak ki a XII. kerületben védett természeti területen

170 fát vágnak ki a XII. kerületben védett természeti területen

Megadta az engedélyt a főváros, jöhetnek a láncfűrészek.

február 10., 16:54

  • Címlapon
Rasszizmus miatt szakadt félbe egy meccs a világ egyik legerősebb futballbajnokságában

Rasszizmus miatt szakadt félbe egy meccs a világ egyik legerősebb futballbajnokságában

Ez már a sokadik ilyen jellegű botrány az országban.

2 órája

Neked ajánlott