Mit is jelent a háborús veszélyhelyzet, amit Orbán Viktor bejelentett?

DBZOL20220307011
2022.05.27. 07:20
A kormány május 25-étől az Ukrajnában fennálló fegyveres konfliktusra és humanitárius katasztrófára tekintettel egész Magyarország területére háborús veszélyhelyzetet hirdetett ki. Annak néztünk utána, hogy pontosan mit jelent, milyen kormányzati intézkedésekre ad felhatalmazást a háborús veszélyhelyzet?

Az Országgyűlés május 24-én (kedden) elfogadta az Alaptörvény tizedik módosítását, valamint a katasztrófavédelmi törvény kiegészítését is. A két jogszabály még aznap megjelent a Magyar Közlöny 2022. évi 84. számában, ami egyúttal azt is jelentette, hogy mindkettő a kihirdetését követő napon, május 25-én (szerdán) hatályba is lépett. Még ugyancsak kedden megjelent a Magyar Közlöny idei 85. száma, benne az Ukrajna területén fennálló fegyveres konfliktusra, illetve humanitárius katasztrófára tekintettel, valamint ezek magyarországi következményeinek az elhárítása érdekében veszélyhelyzet kihirdetéséről és egyes veszélyhelyzeti szabályokról szóló 180/2022. (V. 24.) Korm.-rendelettel.

május 25-étől hatályba is léptek a háborús veszélyhelyzet szabályai.

 Melyek ezek? Vegyük őket sorba.

Az Alaptörvény felhatalmazása

Az Alaptörvény tizedik módosítása a május 25-étől hatályos alaptörvényi szövegbe iktatta a veszélyhelyzet új esetkörét:

A Kormány szomszédos országban fennálló fegyveres konfliktus, háborús helyzet vagy humanitárius katasztrófa, továbbá az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás vagy ipari szerencsétlenség esetén, valamint ezek következményeinek az elhárítása érdekében veszélyhelyzetet hirdet ki, és sarkalatos törvényben meghatározott rendkívüli intézkedéseket vezethet be.

Vagyis a kormány alkotmányos felhatalmazást kapott arra, hogy többek közt háborús helyzet vagy humanitárius katasztrófa esetén veszélyhelyzetet hirdethessen ki és a katasztrófavédelmi törvényben meghatározott rendkívüli intézkedéseket vezethessen be.

Tovább elemezve az Alaptörvény 53. cikk (1) bekezdését: a veszélyhelyzet kihirdetéséhez a háborús helyzetnek, a fegyveres konfliktusnak vagy a humanitárius katasztrófának Magyarország területén kívül, de Magyarországgal szomszédos államban kell fennállnia. A háborús helyzet fogalmát pedig a nemzetközi hadijog szerint kell értelmezni. 

AHHOZ, HOGY A VESZÉLYHELYZETET LEHESSEN KIHIRDETNI, HÁBORÚS CSELEKMÉNYEKNEK KELL MEGVALÓSULNIUK.

Az új alkotmányos rendelkezés indoklása szerint a különleges jogrend kihirdetésére kizárólag akkor van lehetőség, ha a szomszédos államban bekövetkezett eseményeknek ténylegesen van súlyos – különösen humanitárius, gazdasági – hatása Magyarországon, illetve e súlyos hatások bekövetkeztének veszélye reális.

Intézkedések a sarkalatos törvényben

Lássuk ezt követően az Alaptörvény 53. cikk (1) bekezdésében hivatkozott sarkalatos törvényt. Ennek azért van jelentősége, mert a kormány – mint már szó volt róla – az Alaptörvény alapján a sarkalatos törvényben, azaz 

a katasztrófavédelmi törvényben meghatározott rendkívüli intézkedéseket vezethet be.

A katasztrófavédelmi törvény módosítása alapján a kormány először is felhatalmazást kapott arra, hogy a szomszédos országban fennálló fegyveres konfliktus, háborús helyzet vagy humanitárius katasztrófa magyarországi következményeinek elhárítása érdekében kihirdetett veszélyhelyzetben

  1. a 21–24. alcímben meghatározott rendkívüli intézkedéseken és szabályokon túl
  2. az élet-, egészség-, személyi, vagyon- és jogbiztonság, valamint a nemzetgazdaság stabilitásának garantálása érdekében rendeletével egyes törvények alkalmazását felfüggesztheti, törvényi rendelkezésektől eltérhet, és egyéb rendkívüli intézkedéseket hozhat.

És mit tartalmaz a 21–24. alcím? A teljesség igénye nélkül az alábbi intézkedések vezethetők be:

  • halasztást nem tűrő esetben a kormány rendelete közszolgálati műsorszóró útján is kihirdethető, amit aztán a Magyar Közlöny legközelebbi számában meg kell jelentetni;
  • amennyiben a veszélyhelyzet több megyét érint, vagy ha a katasztrófa elhárítása érdekében ez szükséges, a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter – legfeljebb a veszélyhelyzet fennállásáig – miniszteri biztost nevezhet ki;
  • a településen a helyi katasztrófavédelmi tevékenység irányítását – helyszínre érkezésétől – a polgármestertől a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője által kijelölt személy veszi át;
  • rendeletben az államháztartásra vonatkozó szabályoktól eltérő rendelkezések állapíthatók meg;
  • a közigazgatási hatósági eljárásra vonatkozó törvény rendelkezései közül rendelettel eltérő rendelkezések bevezetésére van mód például a bíróság előtt meg nem támadható hatósági döntések körét érintően;
  • rendelettel előírható, hogy a termelési, ellátási és szolgáltatási kötelezettségek biztosítása érdekében a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter a gazdasági tevékenységet folytató szolgáltatásra kötelezettek részére szerződéskötési kötelezettséget írhat elő;
  • a veszélyhelyzet súlyosbodásának közvetlen veszélye esetén, annak megelőzése céljából gazdálkodó szervezet működése rendeletben meghatározottak szerint a Magyar Állam felügyelete alá vonható;
  • a közúti, vasúti, vízi és légi járművek forgalma a nap meghatározott tartamára, vagy meghatározott útvonalra korlátozható, illetve az ország egész területén vagy meghatározott részén ideiglenesen megtiltható;
  • korlátozni lehet a lakosság utcán vagy más nyilvános helyen való tartózkodását, amit a rádió, a televízió, a sajtó és hirdetmény útján, valamint a helyben szokásos módon a lakosság tudomására kell hozni;
  • elrendelhető, hogy közterületen rendezvény, nyilvános gyűlés megtartását a rendőrség a védelmi érdekek sérelme esetén megtiltsa;
  • elrendelhető, hogy az ország meghatározott területét a lakosságnak a szükséges időtartamra el kell hagynia, egyben kijelölhető a lakosság új tartózkodási helye.

Garanciális szabályok

A katasztrófavédelmi törvény szerint a kormány ezt a jogkörét – a szükséges mértékben, az elérni kívánt céllal arányosan – a humánjárvány megelőzése, kezelése, felszámolása, továbbá káros hatásainak megelőzése, illetve elhárítása céljából gyakorolhatja.

A törvény indoklása szerint a kormány jogi és politikai felelősségébe tartozó kérdés, hogy mely rendkívüli intézkedéseket vezeti be. Ezek bevezetése során

a kormánynak mindig esetről esetre kell vizsgálnia a beavatkozás szükségességét, annak halaszthatatlanságát, a rendes jogrendi eszközökkel való szabályozás lehetetlenségét vagy korlátozottságát,

továbbá a ténylegesen alkalmazandó rendkívüli intézkedések előírásának jogpolitikai szegmenseit.

Az alkotmányossági követelmények érvényesülését a kormány köteles folyamatosan biztosítani, és ha a rendkívüli intézkedésekkel való kormányzati eljárásnak – ideértve az alapvető jog korlátozását vagy felfüggesztését – a feltételei nem állnak fenn, 

haladéktalanul köteles gondoskodni a rendes jogrendi működés visszaállításáról, az alapvető jog korlátozásának vagy felfüggesztésének megszüntetéséről.

A szabályozással kapcsolatos további garanciális szabály, hogy a kormány által hozott veszélyhelyzeti intézkedéseket erre irányuló indítványra az Alkotmánybíróság köteles felülvizsgálni.

Az állampolgárok együttműködését kérik

A 180/2022. (V. 24.) Korm.-rendelet pedig arról szól, hogy a kormány az Ukrajna területén fennálló fegyveres konfliktusra, illetve humanitárius katasztrófára tekintettel, valamint ezek magyarországi következményeinek az elhárítása érdekében Magyarország egész területére veszélyhelyzetet hirdet ki. Emellett a kormányrendelet azt is tartalmazza, hogy

  • a kormány a veszélyhelyzet magyarországi következményeinek elhárításáért felelős kormánytagként a miniszterelnököt jelöli ki;
  • a veszélyhelyzettel kapcsolatos rendkívüli intézkedésekről külön kormányrendeletek rendelkeznek;
  • a kormány a veszélyhelyzet fennállásának, valamint a veszélyhelyzettel kapcsolatos rendkívüli intézkedések fenntartásának szükségességét folyamatosan felülvizsgálja;
  • a kormány az állampolgárok együttműködését kéri a veszélyhelyzettel kapcsolatos rendkívüli intézkedések végrehajtásában;
  • a veszélyhelyzet ideje alatt a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról a települési önkormányzat képviselő-testülete, a fővárosi, megyei közgyűlés, illetve ezek bizottsága feladat- és hatáskörét maga gyakorolja.

(Borítókép: Az orosz–ukrán háború elől menekülő emberek Budapesten, a Keleti pályaudvaron 2022. március 7-én. Fotó: Balogh Zoltán / MTI)

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Belföld
A Demokratikus Koalíció kezdeményezi a fővárosi frakcióvezetők összehívását Rákosrendező ügyében

A Demokratikus Koalíció kezdeményezi a fővárosi frakcióvezetők összehívását Rákosrendező ügyében

Tartanak attól, hogy a terület kálváriája a Mini-Dubaji elkaszálásával sem ért véget.

február 11., 14:57

  • Belföld
A MÁV szerint műszaki meghibásodás okozhatta a Keleti pályaudvaron történt mozdonytüzet

A MÁV szerint műszaki meghibásodás okozhatta a Keleti pályaudvaron történt mozdonytüzet

A tűz keletkezésének pontos okát továbbra is vizsgálják.

február 11., 17:05

  • Belföld
Kiderült, mi lesz a legfontosabb témája Alice Weidel és Orbán Viktor találkozójának

Kiderült, mi lesz a legfontosabb témája Alice Weidel és Orbán Viktor találkozójának

Nagy a visszhangja az egyeztetésnek.

február 11., 14:55

  • Címlapon
Tombol a járvány, de jót teszünk, ha túladagoljuk a vitaminokat?

Tombol a járvány, de jót teszünk, ha túladagoljuk a vitaminokat?

Sokan vannak, akiknek ez kifejezetten hátrányos.

3 órája

  • Címlapon
Megtörtént az első lépés a béke felé, Ukrajna láthatja kárát

Megtörtént az első lépés a béke felé, Ukrajna láthatja kárát

Az oroszok szerint Vlagyimir Putyin dönt a folytatásról.

9 órája

  • Belföld
Vérfagyasztó mészárlást rendezett, két idős asszonyt végzett ki az encsencsi rém

Vérfagyasztó mészárlást rendezett, két idős asszonyt végzett ki az encsencsi rém

A rendőrség szokatlan részletességgel számolt be az esetekről.

február 11., 14:35

  • Belföld
Orbán Viktor döntött Rákosrendezőről, Lázár János és Karácsony Gergely is érintett

Orbán Viktor döntött Rákosrendezőről, Lázár János és Karácsony Gergely is érintett

Az építési és közlekedési miniszter rögtön meghatározta az első lépést.

február 11., 16:06

  • Belföld
Szentkirályi Alexandra felszámolná a „rollerkáoszt″

Szentkirályi Alexandra felszámolná a „rollerkáoszt″

Korlátozná a rollerek tárolását és maximális sebességét.

2 órája

  • Belföld
Az ország több pontján is veszélyessé vált a levegő minősége

Az ország több pontján is veszélyessé vált a levegő minősége

Tíz település kifogásolt minősítést kapott.

február 11., 15:25

  • Belföld
Magyar Levente: Ukrajna hátba szúrta Magyarországot

Magyar Levente: Ukrajna hátba szúrta Magyarországot

A parlamenti államtitkár Kijevbe utazik, hogy magyarázatot kérjen.

február 11., 11:59

  • Belföld
Orvoshiány Mezőtúron, átmenetileg nem működik a szülészet

Orvoshiány Mezőtúron, átmenetileg nem működik a szülészet

A két szakorvos nyugdíjba vonul.

február 11., 13:11

  • Belföld
Utánajártunk, miért lengette be az Orbán-kormány a kilépésünket a Nemzetközi Büntetőbíróságból

Utánajártunk, miért lengette be az Orbán-kormány a kilépésünket a Nemzetközi Büntetőbíróságból

Miért nem vált nálunk a belső jog részévé a bíróságot létrehozó Római Statútum, és miért nem hirdették ki máig magyar nyelven?

február 11., 17:14

  • Belföld
Szabálysértések sorozatát követte el egy audis, és még neki állt feljebb

Szabálysértések sorozatát követte el egy audis, és még neki állt feljebb

Záróvonal-átlépés, jobbról előzés leállósávban és büntetőfékezés, mindez másodpercek alatt.

február 11., 17:43

  • Belföld
Érkezik a hidegbetörés, Valentin-napon akár havazhat is

Érkezik a hidegbetörés, Valentin-napon akár havazhat is

Épp az anticiklon peremén helyezkedünk el.

február 11., 05:55

  • Belföld
Két új elemmel bővült a hungarikumok sora

Két új elemmel bővült a hungarikumok sora

Már 94 van a gyűjteményben.

február 11., 18:11

  • Címlapon
Csatlakozhat a Fidesz EP-frakciójához az AfD, széteshet a Szuverén Nemzetek Európája

Csatlakozhat a Fidesz EP-frakciójához az AfD, széteshet a Szuverén Nemzetek Európája

Gulyás Gergely legutóbb még nem látott erre sok esélyt.

2 órája

  • Belföld
Vitézy Dávid a 34-es és 106-os buszok sűrítését javasolta a Flórián téri felüljáró felújítása miatt

Vitézy Dávid a 34-es és 106-os buszok sűrítését javasolta a Flórián téri felüljáró felújítása miatt

Jelentős korlátozások lépnek érvénybe az óbudai térségben.

február 11., 18:07

  • Belföld
Szijjártó Péter: A közel-keleti béke szempontjából kulcskérdés Libanon stabilitása

Szijjártó Péter: A közel-keleti béke szempontjából kulcskérdés Libanon stabilitása

A tárcavezető elmondta, 16 magyar katona vesz részt a békefenntartásban.

február 11., 10:01

  • Címlapon
Nagyon súlyos tüdőgyulladással kezelik Ferenc pápát

Nagyon súlyos tüdőgyulladással kezelik Ferenc pápát

Egyelőre biztosan nem hagyhatja el a kórházat az egyházfő.

2 órája

  • Címlapon
„Kifordult a sarkaiból a világ” – Orbán Viktor elárulta, miről beszél a Fidesz frakcióülésén

„Kifordult a sarkaiból a világ” – Orbán Viktor elárulta, miről beszél a Fidesz frakcióülésén

Videón jelentkezett a miniszterelnök a balatonfüredi kihelyezett esemény előtt.

3 órája

  • Belföld
Szabályosan halálra kínoztak egy rabot a társai a börtönben

Szabályosan halálra kínoztak egy rabot a társai a börtönben

Éheztették, túlevésre kényszerítették, majd kegyetlenül összeverték.

február 11., 11:17

  • Belföld
Megvannak a rendőrségi felelősök a meggyilkolt japán nő ügyében

Megvannak a rendőrségi felelősök a meggyilkolt japán nő ügyében

A belső vizsgálat mérlege: hat fegyelmi, egy áthelyezés, egy felmentés, az admint leváltották.

február 11., 10:53

  • Belföld
Menczer Tamás: Amíg Orbán Viktor vezeti Magyarországot, ez nálunk soha nem fordulhat elő

Menczer Tamás: Amíg Orbán Viktor vezeti Magyarországot, ez nálunk soha nem fordulhat elő

Magyarországot meg akarják őrizni magyar országnak.

február 11., 09:06

  • Belföld
Mutatjuk, mikortól és hogyan változik a közlekedés a Flórián téri felüljárók felújítása miatt

Mutatjuk, mikortól és hogyan változik a közlekedés a Flórián téri felüljárók felújítása miatt

Őszig tart a felújítás, a BKK figyelmezteti az autósokat.

február 11., 09:48

  • Belföld
Ukrajnába ment zsoldosként harcolni egy magyar férfi, hazatérve a testvérét akarta megölni

Ukrajnába ment zsoldosként harcolni egy magyar férfi, hazatérve a testvérét akarta megölni

Az ukrán hadsereg a pszichés állapota miatt küldte haza.

február 11., 09:13

  • Belföld
Megrugdosta és fojtogatta a buszsofőr a részeg, agresszív utast Szolnokon

Megrugdosta és fojtogatta a buszsofőr a részeg, agresszív utast Szolnokon

A jármű vezetője ellen garázdaság miatt eljárás indult.

február 11., 06:10