Új törvénnyel védik a visszaélések bejelentőit

D KOS20220510027
2023.04.13. 19:14
Az Országgyűlés által a héten elfogadott új panasztörvény visszaélés-bejelentési rendszert hoz létre, amelynek kiépítése kötelező lesz az 50-nél több embert foglalkoztató magyar cégeknek. A törvényi szabályozás célja, hogy biztonságos csatornát biztosítsanak a feltárt jogsértések kivizsgálására, egyúttal védjék a bejelentőket a retorziókkal szemben.

Az Országgyűlés április 11-én 118 igennel, 23 ellenszavazat és 24 tartózkodás mellett elfogadta a panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról szóló törvényt, amely bevezeti hazánkban a belső visszaélés-bejelentési rendszert.

Háromlépcsős bejelentési rendszer

A panaszokat és közérdekű bejelentéseket átfogó igénnyel a Kádár-korszak derekán, 1977-ben szabályozták először. Aztán 2009-ben a parlament hiába futott neki a közérdekű bejelentések szabályozásának, és szavazta meg a tisztességes eljárás védelméről, valamint az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2009. évi CLXIII. törvényt, a Közbeszerzési és Közérdekvédelmi Hivatal létrehozásának hiányában soha nem lépett hatályba. A panaszokról és közérdekű bejelentésekről szóló 2013. évi CLXV. törvény meghozatalát így elsősorban az akkori töredékes szabályozás kiegészítése indokolta.

Az újabb, korszerűbb szabályozást uniós kötelezettségeink is sürgették, különösen az uniós jog megsértését bejelentő személyek védelméről szóló 2019/1937 európai parlamenti és tanácsi irányelv, amelynek értelmében a köz- és magánszervezeteken belül, továbbá a hatóságok felé biztonságos bejelentési csatornákat kell kialakítani. Az irányelv kötelezi a nemzeti hatóságokat a polgárok megfelelő tájékoztatására, és arra, hogy képezzenek ki tisztviselőket a visszaélések bejelentésével kapcsolatos helyzetek kezelésére.

Kopasz János, a Taylor Wessing Budapest ügyvédje szerint a bejelentő személyek védelméről szóló irányelvet pontosan azért fogadták el, hogy a visszaélésekről sokszor első kézben értesülő személyek bátran fel merjék tárni az általuk tapasztalt visszaéléseket. Mint megjegyezte, az intézmény szükségességére olyan korábbi ügyek hívták fel a figyelmet, mint a Cambridge Analytica- vagy a Luxleaks-botrány. Ami ezeket a botrányokat illeti, a Cambridge Analytica illetéktelenül fért hozzá 87 millió Facebook-felhasználó személyes adataihoz, míg a Luxleaks-ügyben dokumentumok ezreit szivárogtatták ki a nemzetközi cégeknek nyújtott luxemburgi adókönnyítésekről.

Mindezek után az EU arra ösztönözte a tagállamokat, hogy háromlépcsős bejelentési rendszert hozzanak létre:

  1. az első lépcső az úgynevezett belső bejelentési csatorna, amely a jogsértésnek az adott jogalanyon belül történő bejelentését jelenti,
  2. a második lépcső az úgynevezett külső bejelentési csatorna, amely során a bejelentő a jogsértést a tagállam által kijelölt, illetékes nemzeti hatósággal közli,
  3. a harmadik lépcső a jogsértés nyilvánosságra hozatala.

A tagállamoknak ki kell jelölniük olyan nemzeti hatóságot, amely köteles a külső bejelentési csatorna működtetésére, valamint a bejelentések fogadására és nyomon követésére.

Rövid határidőn belül

A Varga Judit igazságügyi miniszter által benyújtott törvényjavaslat az uniós irányelvnek való megfelelés jegyében született. A visszaélés-bejelentési rendszer célja, hogy hatékony, bizalmas és biztonságos csatornát biztosítsanak a feltárt jogsértések kivizsgálására, egyúttal védjék a bejelentőket az esetleges retorziókkal szemben. Gyakran ugyanis a dolgozók és a szervezettel kapcsolatba kerülő alvállalkozók, beszállítók értesülnek közvetlenül a jogsértésekről, ők azok, akik bizonyítékokkal rendelkeznek, azonban a megtorlástól való félelem miatt ezek jelentése sokszor elmarad.

A bejelentési rendszer kiépítése kötelező lesz,

azonban a tízezer főnél kevesebb lakosú önkormányzatok vagy az ötvennél kevesebb embert foglalkoztató intézmények mentesülhetnek alóla. A törvény lehetővé teszi, hogy több önkormányzat megosztva működtesse a rendszert. Az 50 és 249 fő közötti munkavállalói létszámú vállalatoknak 2023. december 17-éig kell a rendszert kialakítaniuk, míg a 250-nél nagyobb létszámú cégeknek a törvény kihirdetését követő 60. napon már rendelkezniük kell a működő rendszerrel.

Orbán Zsombor adatvédelmi és technológiai jogi ügyvéd szerint nincsenek könnyű helyzetben az érintett cégek, mivel egy teljesen független jogi, szervezeti és adott esetben informatikai rendszert kell rövid határidőn belül kialakítaniuk, ahol a bejelentő személyazonossága maximális védelemben részesül. Emellett a cégeknek a GDPR szigorú követelményeinek is eleget kell majd tenniük. Az eljárás kialakítása azért is fontos – állítja Orbán Zsombor –, mert ha a társaság az esetet határidőben nem vizsgálja ki, akkor a bejelentő a nyilvánossághoz fordulhat.

Bejelentés szóban vagy írásban

A belső visszaélés-bejelentési rendszerben a bejelentéseket szóban vagy írásban is meg lehet majd tenni, amelyeket a lehető leggyorsabban, de legfeljebb a bejelentés beérkezésétől számított 30 napon belül ki kell vizsgálni, ez csak indokolt esetben hosszabbítható meg.

A bejelentés alapján – ha alaposnak bizonyul – gondoskodni kell

  • a jogszerű vagy a közérdeknek megfelelő állapot helyreállításáról, illetve az egyébként szükséges intézkedések megtételéről,
  • a feltárt hibák okainak megszüntetéséről,
  • az okozott sérelem orvoslásáról és
  • indokolt esetben a felelősségre vonás kezdeményezéséről.

Ha nyilvánvalóvá vált, hogy a panaszos vagy a közérdekű bejelentő rosszhiszeműen valótlan adatot vagy információt közölt, és

  • ezzel bűncselekmény vagy szabálysértés elkövetésére utaló körülmény merül fel, személyes adatait az eljárás lefolytatására jogosult szerv vagy személy részére át kell adni,
  • alappal valószínűsíthető, hogy másnak jogellenes kárt vagy egyéb jogsérelmet okozott, személyes adatait az eljárás kezdeményezésére, illetve lefolytatására jogosult szervnek vagy személynek kérelmére át kell adni.

Az Alaptörvényben foglalt értékek védelme

Az elfogadott törvény harmadik fejezetének címe: „Az Alaptörvényben foglalt alapvető értékek és jogok magasabb védelmi szintjének elérése érdekében, valamint a magyar életmód megvédéséhez fűződő közérdekre tekintettel benyújtható bejelentések”. A belső és az elkülönített visszaélés-bejelentési rendszerben (vagyis bármely állami és helyi önkormányzati szervnél) bejelenthető:

  1. azon tény kétségbevonására irányuló tevékenység, hogy a velünk élő nemzetiségek a magyar politikai közösség részei és államalkotó tényezők,
  2. a nemzetiszocialista és a kommunista diktatúra uralma alatt elkövetett bűnök alól felmentő, továbbá ezeket a bűnöket, valamint az Alaptörvény U) cikkében foglalt bűnöket kicsinyítő módszeres tevékenység,
  3. a nemzeti jelképek tiszteletének és használatának akadályozására irányuló cselekmény,
  4. a házasság és család alkotmányjogilag elismert szerepének (például az anya nő, az apa férfi) kétségbe vonása, továbbá
  5. a gyermekek megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges védelem és gondoskodás, valamint születési nemének megfelelő önazonossághoz való jogának kétségbe vonása.

A törvény a kihirdetését követő hatvanadik napon lép majd hatályba.

(Borítókép: Varga Judit 2022. május 10-én. Fotó: Koszticsák Szilárd / MTI)

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Belföld
Vitézy Dávid: Vasúti vonalbezárásokat és járatritkítást vetít elő Lázár János törvényjavaslata

Vitézy Dávid: Vasúti vonalbezárásokat és járatritkítást vetít elő Lázár János törvényjavaslata

A dokumentumokat pénteken nyújtotta be a miniszter a parlamentnek.

február 14., 13:14

  • Belföld
Lecsapott a GVH a Foodorára, tízmilliókat kell fizetnie a cégnek

Lecsapott a GVH a Foodorára, tízmilliókat kell fizetnie a cégnek

A hivatal szerint megtévesztették a fogyasztókat.

február 14., 12:09

  • Belföld
Távozik Havasi Bertalan, Orbán Viktor sajtófőnöke

Távozik Havasi Bertalan, Orbán Viktor sajtófőnöke

Több mint egy évtizede volt a miniszterelnök közvetlen munkatársa.

február 14., 12:59

  • Belföld
Orbán Viktor temetésen járt: Isten veled, Professzor úr!

Orbán Viktor temetésen járt: Isten veled, Professzor úr!

A közösségi médiában posztolt a kormányfő.

február 14., 12:37

  • Belföld
Karácsony Gergely Nagy Mártonnak: Van baj, miniszter, van baj

Karácsony Gergely Nagy Mártonnak: Van baj, miniszter, van baj

Személyes találkozót kért a főpolgármester a facebookos üzengetés helyett.

február 14., 13:22

  • Belföld
Hétfőtől szigorúbban fog ellenőrizni a rendőrség az utakon

Hétfőtől szigorúbban fog ellenőrizni a rendőrség az utakon

Azt is közölték, milyen szabályok betartására fognak koncentrálni elsősorban.

február 14., 12:34

  • Belföld
Eldőlt, jöhet-e szövetség az MSZP és a DK között a 2026-os választáson

Eldőlt, jöhet-e szövetség az MSZP és a DK között a 2026-os választáson

Komjáthi Imre a pártja jövőjéről beszélt.

február 14., 11:50

  • Belföld
Kongatja a vészharangot az újságírók szövetségének elnöke Magyar Péter kijelentései miatt

Kongatja a vészharangot az újságírók szövetségének elnöke Magyar Péter kijelentései miatt

Kocsi Ilona szerint a Tisza Párt vezetője éppen a Fidesz malmára hajtja a vizet.

február 14., 11:52

  • Címlapon
Ruszin-Szendi Romulusz 928 millió forintos szolgálati villát építtetett

Ruszin-Szendi Romulusz 928 millió forintos szolgálati villát építtetett

Megpróbáltuk kideríteni, miért távolították el Ruszin-Szendi Romulusz altábornagyot a Honvéd Vezérkar éléről.

4 órája

  • Belföld
Van, ami nélkül egy kapavágás sem történhet Rákosrendezőn

Van, ami nélkül egy kapavágás sem történhet Rákosrendezőn

Bombák, lőszerek és régészeti leletek feltárásával indulhat a Parkváros-projekt.

február 14., 11:41

  • Belföld
Így drágultak a gyógyszerek, a legszegényebbek járnak pórul

Így drágultak a gyógyszerek, a legszegényebbek járnak pórul

A gyógyszerkasszát az utóbbi években leginkább az onkológiai kezelések drágulása terheli.

február 14., 06:49

  • Címlapon
Nem tagadta Magyar Péter új szakértőjének luxusköltését, helyette lapunkat gyalázta

Nem tagadta Magyar Péter új szakértőjének luxusköltését, helyette lapunkat gyalázta

Ruszin-Szendi Romulusz helyett a pártelnök válaszolt a szolgálati luxusvilláról.

37 perce

  • Belföld
Munkát keres Horváth Aladár, a Roma Parlament elnöke

Munkát keres Horváth Aladár, a Roma Parlament elnöke

A Trump-rendelet értelmében számos magyar civil szervezetnek is megszűnt a finanszírozása.

február 14., 14:47

  • Belföld
A Tisza Pártra figyel két Tisza-parti város polgármestere: igény lenne a kormánybuktatásra

A Tisza Pártra figyel két Tisza-parti város polgármestere: igény lenne a kormánybuktatásra

A 2026-os választásokon a Tisza is indul, de Szegeden és Vásárhelyen sincs alapszervezete, ám van nyitottság az együttműködésre.

február 14., 07:20

  • Belföld
Megkezdték a munkát az M30-as autópálya lezárt szakaszán

Megkezdték a munkát az M30-as autópálya lezárt szakaszán

Megerősítik az instabil talajszerkezetet a lezárt szakaszon Szikszónál.

február 14., 14:23

  • Belföld
A közmédia szerint Ruszin-Szendi Romulusz csatlakozik a Tisza Párthoz

A közmédia szerint Ruszin-Szendi Romulusz csatlakozik a Tisza Párthoz

Igazi nagyágyút jelenthet be szombaton a Tisza Párt.

február 14., 10:09

  • Címlapon
Szijjártó Péter: Hétfőn blokkolunk

Szijjártó Péter: Hétfőn blokkolunk

Megakadályoznak mindent, ami a tárgyalásokat nehezíthetné.

3 órája

  • Belföld
Letartóztatták a dohánybolti késelőt, akár 15 évet is kaphat

Letartóztatták a dohánybolti késelőt, akár 15 évet is kaphat

A férfi többször is megpróbálta késsel megszúrni áldozatát.

február 14., 10:15

  • Címlapon
Orbán Viktor óriási bejelentéseket ígért szombatra

Orbán Viktor óriási bejelentéseket ígért szombatra

A miniszterelnök fontos megállapításokat tett a magyar gazdaság helyzetéről.

4 órája

  • Belföld
Magyar Péter: Semmi közük a magyar embereknek ahhoz, hogy öt vagy tíz éve mit csináltam

Magyar Péter: Semmi közük a magyar embereknek ahhoz, hogy öt vagy tíz éve mit csináltam

Az M1 riportere arról próbálta kérdezni, hogy vett-e Mészáros Lőrinc-féle részvényeket.

február 14., 11:39

  • Belföld
Lázár János elismerte, hogy nincs elég barátja

Lázár János elismerte, hogy nincs elég barátja

Születésnapot ünnepel a miniszter.

február 14., 09:11

  • Belföld
Tiborcz Istvánék saját készítésű ginnel rukkoltak elő

Tiborcz Istvánék saját készítésű ginnel rukkoltak elő

Az italt kizárólag a Botaniq Collection ernyőmárka alatt működő egységekben forgalmazzák.

február 14., 08:50

  • Belföld
Megtalálták a Budapesten eltűnt külföldi férfi holttestét

Megtalálták a Budapesten eltűnt külföldi férfi holttestét

Egy héttel ezelőtt tűnt el a magyar fővárosban.

9 perce

  • Belföld
Az ügyészség szerint nem ölték meg a rendőrök az előlük menekülő zagyvarékasi férfit

Az ügyészség szerint nem ölték meg a rendőrök az előlük menekülő zagyvarékasi férfit

Kategorikusan kizárták, hogy gondatlanságból elkövetett emberölés történt volna.

február 14., 12:41

  • Belföld
Két nő is majdnem meghalt szülés közben a kistarcsai kórházban, belső vizsgálat indult

Két nő is majdnem meghalt szülés közben a kistarcsai kórházban, belső vizsgálat indult

A két eset ugyanazon a napon történt.

február 14., 13:27

  • Belföld
Ömlik a gáz Szentendrén egy elvágott vezeték miatt, nem térhetnek haza a közelben élők

Ömlik a gáz Szentendrén egy elvágott vezeték miatt, nem térhetnek haza a közelben élők

A 11-es főúton több mint két kilométeres a torlódás.

február 14., 12:16

  • Címlapon
Újabb híreket közölt a Vatikán Ferenc pápa állapotáról

Újabb híreket közölt a Vatikán Ferenc pápa állapotáról

A katolikus egyházfő még februárban kapott kétoldali tüdőgyulladást.

2 órája