Bokros Lajos: hős vagy áldozat?

C  AZ19950312032
2015.03.12. 09:10 Módosítva: 2015.03.12. 11:21
Húsz éve, 1995. március 12-én jelentette Bokros Lajos a kiigazítási csomagját, amit azóta népi nyelven csak Bokros-csomagnak hívunk. Bokros 9 pontos népszerűségi indexével 1995 legnépszerűtlenebb politikusa volt, sokan viszont a magyar gazdaság megmentőjeként tisztelik azóta is. Összeszedtük, hogy mit tartalmazott a csomag, és hogy milyen hatásai voltak.

1989 és 1993 között Magyarország nemzeti összterméke több mint húsz százalékkal, ipari termelése 35 százalékkal, mezőgazdasági termelése pedig több mint 45 százalékkal esett vissza. Ennek tetejébe a lakossági fogyasztás és az átlagkeresetek reálértéke is évről évre csökkent, miközben 1993-ra a munkanélküliség is tíz százalék felett volt, ráadásul az infláció is az egekbe szökött.

A kormány 1993-ban és 1994-ben is nagyobb, 5,2 és 7,4 százalékos költségvetési deficitet hozott össze, miközben 1994-ben még a bérek is emelkedtek, amiből az emberek több külföldről importált terméket tudtak megvenni. A költségvetés hiánya az államadósságot növelte, a pörgő import pedig a folyó fizetési mérleg hiányához járult hozzá. Az érthető, hogy rossz, ha nagyobb az államadósság, de miért is baj az, ha ez a mérleg negatívba fordul?

Hát azért, mert ilyenkor csökken a központi bank devizatartaléka, mivel az emberek és a cégek több dolgot vesznek külföldről, mint amennyit az ország külföldre elad. Így pedig az import által dominált kereskedelmen keresztül külföldi pénz áramlik külföld felé a magyar gazdaságból. Ha viszont a mérleg tartósan deficites, akkor kifogyhatnak a tartalékok, ilyenkor pedig külföldi hitelt kell felvenni. 1995-re pedig pont az vált valós veszéllyé, hogy

az államadósság felduzzadása és a sok import miatt csökkenő devizatartalék miatt a magyar állam nem lesz képes tovább fizetni az államadósság után fizetendő kamatokat.

A gazdaság annyira nyomorult állapotban volt, hogy a hosszú távú állampapírokat már nem is vették meg a piacon. Emiatt egyre nehezebben lehetett az államot pénzelni, és sokan – köztük az akkori miniszterelnök, Horn Gyula is – azt gondolták, hogy a magyar állam könnyen becsődölhet, ha nem kezdenek valamit a helyzettel.

Az állampapírokkal szembeni bizalmatlansághoz az is hozzájárult, hogy a potenciális vevők között már akkor is nagyon sok külföldi befektető volt, akik nem nézték jó szemmel az ikerdeficit – tehát az államadósság és a folyó fizetési mérleg hiányának egyidejű – kialakulását, ráadásul a HungarHotels privatizációjának leállítását külföldön úgy értékelték, hogy a frissen hatalomra került MSZP leállítja a privatizációt, vagy legalábbis jelentősen lelassít (pedig ugye ezzel sok devizához jutott az állam).

Mindezek tetejébe ráadásul a Nemzetközi Valutaalappal sem sikerült megállapodni egy készenléti hitelről, amit nagy baj esetén lehetett volna bevetni, ami szintén kockázatosabbá tette a magyar államadósság finanszírozását a külföldi befektetőknek.

Bokros jött, a segély ment

Napokig sírtam és ideges voltam. Nem értettem, hogy az én majdan születendő gyermekem miért nem ér annyit az államnak, mint az 1996. április 15. előtt születettek.

Kapcsolódó
Miért kell annyira utálni azt a bajszos bácsit?

Miért kell annyira utálni azt a bajszos bácsit?

Felsétált a színpadra, és a tanító néni kérdésére közölte a nagyérdeművel, hogy ő a Bokros-csomag, jó nagy röhögés lett. De van, aki a szüleit veszítette el, van, aki miatta nem tanult meg németül, és van, aki álmai állását köszönheti a megszorítások megszorításának, ami gazdaságtörténeti vízválasztó lett. 20 éves a Bokros-csomag.

írta egy olvasónk, amikor rákérdeztünk, hogy az Index olvasói mire emlékeznek a csomaggal kapcsolatban.

A Bokros-csomag intézkedéseit két részre lehet osztani attól függően, hogy milyen célt szolgáltak. Az intézkedések egyik csoportja jellemzően szociális kiadások visszavágásából és az államigazgatás karcsúsításából állt össze. Ezek voltak azok az intézkedések, amikre a mai napig is a legtöbben emlékeznek. Tételesen:

  1. A nominálbérek befagyasztása a közszférában.
  2. A gyermekgondozási segélyre, családi pótlékra, gyermeknevelési támogatásra jogosultak körének szűkítése.
  3. Tandíj bevezetése és létszámleépítések a felsőoktatásban.
  4. A gyógyszerek állami támogatásának csökkentése.
  5. Az ingyenes fogászati ellátás megszüntetése.
  6. A nyugdíjkorhatár felemelése.

Később az Alkotmánybíróság az intézkedések közül többet is megsemmisített. A családi támogatások szűkítését csak az intézkedések hatályba lépése után született gyerekek esetén tartották alkotmányosnak, a táppénz és a családi pótlék megvágását és a honoráriumokra kivetett járulékot megsemmisítették. A felsőoktatásban elrendelt leépítéseket is alkotmányellenesnek nyilvánították.

Hivatalosan nem tartozott a csomag intézkedései közé, de a Bokros-csomag elfogadása utáni években újra felpörgött a privatizáció: bankokat, feldolgozóipari vállalatokat magánosítottak, és belekezdtek a távközlési és az energetikai szektor privatizációjába is.

A nagy port kavart import

Mindez hozzájárult ahhoz, hogy a kiadások csökkentésén keresztül a magyar állam hitelezése jobb befektetésnek tűnjön, ráadásul az embereknél is kevesebb pénz maradt, amiből importárura költhettek volna, tehát a mérleg is javult.

De a kiadáscsökkentés nem volt elég: az egyensúly megteremtéséhez a jegybanknak devizára volt szüksége, ezt pedig az export felpörgetésén keresztül lehetett a legegyszerűbben megszerezni.

Na jó, és ezt hogy érték el?

1995-ben a forint árfolyamát még adminisztratív módon más, fontosabb pénzekből összeálló valutakosár értékéhez igazították, nem úgy, mint most, a piacon szabadon alakuló árfolyamhoz. Így tudták azt is megtenni, hogy a forintot először kilenc százalékkal leértékelték, majd pedig bevezették a csúszó leértékelést, amivel havonta kisebb mértékben csökkentették az értékét más, külföldi pénzekhez képest.

Emellett az energiahordozókon kívül minden termékre importvámpótlékot vezettek be 1997-ig, amivel a cél az volt, hogy megdrágítsák a külföldi termékeket, és visszavessék az importot. Ugyanez volt a cél a forint leértékelésével is: a magyar exporttermékeket olcsóbbá akarták tenni külföldön, a külföldi importot pedig a a gyengébb forint által meg akarták drágítani. Minderre pedig azért volt szükség, hogy a jegybank devizatartalékhoz jusson, a mérleg javuljon.

És mit értek el ezzel?

A folyó fizetési mérleg hiánya a várakozásoknak megfelelően csökkenni is kezdett, és a költségvetés is összeszedte magát. Ez több hatásból állt össze:

  1. egyrészt visszaesett a fogyasztás,
  2. miközben beindult az export,
  3. ráadásul a megugró privatizációs bevételek is jól jöttek az költségvetésnek.

Ezért viszont kemény árat kellett fizetni: egyrészt csökkent a gazdasági növekedés, másrészt viszont az infláció 28 százalék fölé emelkedett, ami sokkal keményebben ártott a bérből élőknek vagy a nyugdíjasoknak, mint a családi pótlék elvétele vagy a tandíj, amik általában a mai napig indulatot váltanak ki azokból, akik ezeket akkor elszenvedték. Az „igazi” Bokros-csomag tehát ez volt, amit persze akkor kevesen értettek. 

Járai Zsigmond, (és a jobboldalinak nevezett közgazdászok) könyvében pont emiatt kritizálta nagyon hevesen a Bokros-csomagot: Járai szerint Bokros nem merte bevállalni, hogy valóban nekimegy a kiadásoknak, helyette viszont inflációt generált szánt szándékkal, így az emberek még növekvő bérek és nyugdíjak mellett sem vették észre, hogy mennyire rosszul jártak. Járai ezt az általa „pénzillúziónak” nevezett jelenséget kifejezetten alattomos húzásnak nevezte.

A Bokros-csomag mindenesetre a mai napig is megosztja a magyar közgazdász-társadalmat: van, akik szerint a magyar gazdaság már éppen kilábalt volna a rendszerváltás okozta sokkból, mások szerint szükség volt rá, de kapkodva, társadalmi egyeztetés nélkül fogadták el egy csomó indokoltan kiadáscsökkentéssel együtt.

Sokan pedig úgy tekintenek rá, mint egy olyan megkerülhetetlen stabilizációra, ami nélkül később a magyar gazdaság sokkal rosszabbul teljesített volna.

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Gazdaság
Erőre kapott a forint péntek reggelre

Erőre kapott a forint péntek reggelre

A hétfői kezdéshez képest erősödött a főbb devizákkal szemben.

február 14., 08:41

  • Gazdaság
Lengyel űripari céggel vágna neki a világűr meghódításának a 4iG

Lengyel űripari céggel vágna neki a világűr meghódításának a 4iG

Újra kívánják definiálni az űr- és védelmi ipart.

február 14., 15:32

  • Gazdaság
Donald Trump lépése új üzemanyagárakat hozhat

Donald Trump lépése új üzemanyagárakat hozhat

Az orosz–ukrán háború eseményei alaposan megrángathatják az üzemanyagárakat.

február 14., 13:42

  • Gazdaság
Újabb kulcsszektortól kapott irgalmatlan pofont a magyar gazdaság

Újabb kulcsszektortól kapott irgalmatlan pofont a magyar gazdaság

Már nagyon építenének, de egyelőre nem nagyon van mit.

február 14., 08:47

  • Gazdaság
Szakértők elárulták, meddig húzhatják még a panelházak

Szakértők elárulták, meddig húzhatják még a panelházak

Valószínűleg még jó pár generáció élvezheti a szocializmus álomlakásait.

február 14., 15:04

  • Gazdaság
Itt vannak a szabályok, így dolgozhatnak a nyugdíjasok 2025-ben

Itt vannak a szabályok, így dolgozhatnak a nyugdíjasok 2025-ben

Kiderült, melyik szférában éri meg leginkább nyugdíjasokat alkalmazni.

február 14., 08:39

  • Gazdaság
Rekordközelben termeltek hétfőn az ipari naperőművek

Rekordközelben termeltek hétfőn az ipari naperőművek

Magyarország a termelésben és tárolásban is élenjáró szerepre tör a minisztérium szerint.

tegnap, 17:55

  • Gazdaság
Ezt a táblázatot nem akarta látni: mutatjuk, milyen elképesztően drágultak az élelmiszerek az elmúlt években

Ezt a táblázatot nem akarta látni: mutatjuk, milyen elképesztően drágultak az élelmiszerek az elmúlt években

Visszatért a drágaság, így kapott erőre ismét a kormány szerint földbe döngölt infláció.

február 14., 09:28

  • Gazdaság
Az MNB alelnöke elárulta, ekkor jöhet az euró Magyarországon

Az MNB alelnöke elárulta, ekkor jöhet az euró Magyarországon

A megugró élelmiszerárakról is beszélt Virág Barnabás.

február 14., 14:24

  • Címlapon
Tombol a járvány, de jót teszünk, ha túladagoljuk a vitaminokat?

Tombol a járvány, de jót teszünk, ha túladagoljuk a vitaminokat?

Sokan vannak, akiknek ez kifejezetten hátrányos.

tegnap, 20:38

  • Gazdaság
Nyilvános: akár több milliárd forintos szolidaritási hozzájárulást is fizethetnek a települések

Nyilvános: akár több milliárd forintos szolidaritási hozzájárulást is fizethetnek a települések

Budapestre 89 milliárd forintot róttak ki.

február 12., 08:42

  • Gazdaság
Prüszköl a német ló a magyar vitéz alatt – kiderül, meddig jut gyalog

Prüszköl a német ló a magyar vitéz alatt – kiderül, meddig jut gyalog

Egy biztos a magyar gazdaság jövőjét illetően: a bizonytalanság.

február 14., 17:42

  • Címlapon
Megtörtént az első lépés a béke felé, Ukrajna láthatja kárát

Megtörtént az első lépés a béke felé, Ukrajna láthatja kárát

Az oroszok szerint Vlagyimir Putyin dönt a folytatásról.

tegnap, 14:03

  • Címlapon
Csatlakozhat a Fidesz EP-frakciójához az AfD, széteshet a Szuverén Nemzetek Európája

Csatlakozhat a Fidesz EP-frakciójához az AfD, széteshet a Szuverén Nemzetek Európája

Gulyás Gergely legutóbb még nem látott erre sok esélyt.

tegnap, 21:21

  • Gazdaság
Rossz hír a munkavállalóknak, egy kutatás szerint alig akarnak bért emelni a cégek

Rossz hír a munkavállalóknak, egy kutatás szerint alig akarnak bért emelni a cégek

Ritka lesz a tíz százalék feletti fizetésnövekedés.

február 12., 13:12

  • Gazdaság
Reagált a foodora a GVH büntetésére, nem értenek egyet a bírsággal

Reagált a foodora a GVH büntetésére, nem értenek egyet a bírsággal

Lépéseket terveznek a reklámkommunikáció fejlesztésére.

február 14., 18:36

  • Gazdaság
Tovább javítaná a kispénzűek és a középréteg pénzügyi helyzetét Nagy Márton

Tovább javítaná a kispénzűek és a középréteg pénzügyi helyzetét Nagy Márton

Erről fog szólni a 2025-ös év.

február 14., 19:23

  • Gazdaság
Szijjártó Péter: Tisztán látszik, hogy Magyarország nem vett részt a gazdasági hidegháborúban

Szijjártó Péter: Tisztán látszik, hogy Magyarország nem vett részt a gazdasági hidegháborúban

A külügyminiszter szerint a nyugati és keleti régiók közti gazdasági egyenlőtlenség is megszűnt.

február 14., 18:01

  • Címlapon
Nagyon súlyos tüdőgyulladással kezelik Ferenc pápát

Nagyon súlyos tüdőgyulladással kezelik Ferenc pápát

Egyelőre biztosan nem hagyhatja el a kórházat az egyházfő.

tegnap, 21:49

  • Címlapon
„Kifordult a sarkaiból a világ” – Orbán Viktor elárulta, miről beszél a Fidesz frakcióülésén

„Kifordult a sarkaiból a világ” – Orbán Viktor elárulta, miről beszél a Fidesz frakcióülésén

Videón jelentkezett a miniszterelnök a balatonfüredi kihelyezett esemény előtt.

tegnap, 20:26

  • Címlapon
Az olasz futball fekete napja, a Bayern München a 94. percben menekült meg az égéstől

Az olasz futball fekete napja, a Bayern München a 94. percben menekült meg az égéstől

Elképesztő thriller után jutott tovább a Benfica a BL-ben.

tegnap, 23:04

  • Címlapon
Álomkezdés után rémálom: kiesett a BL-ből a hétszeres győztes

Álomkezdés után rémálom: kiesett a BL-ből a hétszeres győztes

Egy teljesen felesleges piros lap után pecsételődött meg a patinás csapat sorsa.

tegnap, 20:47