Itt a nagy Lázár–Orbán-féle bürokráciacsökkentés

Kedden az Index birtokába jutott az első körben megszűnő állami háttérintézményekről szóló előterjesztés. A listán szereplő intézmények feladatkörei kormányhivatalokhoz és minisztériumokhoz kerülnek, ha a szerdai kormányülésen elfogadják a javaslatot. 

Az előterjesztés csak azokat a szervezeteket tartalmazza, amelyekkel kapcsolatban a kormánynak egyértelmű álláspontja alakult ki, az itt nem szereplő, de a korábbi hírek alapján érintett intézményekről még vita van a minisztériumok között.  

Az előterjesztésben jelenleg nem szereplő intézmények tekintetében nem alakult ki egyértelmű álláspont, így esetükben későbbi döntés szükséges.

Ez tehát azt is jelenti, hogy a reflektorfénybe került Design Terminál sorsáról még nem döntöttek, ahogy az Országos Közegészségügyi Központról, a Nemzeti Információs Infrastruktúrafejlesztési Intézetről, a Magyar Nemzeti Digitális Archívumról, a Külügyi és Külgazdasági Intézetről és másik nyolc szervről sem. Ami egyelőre biztosnak tűnik, hogy ma dönthetnek 17 szervezet 2016. július 1-jétől történő megszüntetéséről. Ezek feladatai jogutódlással minisztériumokhoz és kormányhivatalokhoz kerülnének:

• Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ
• Közszolgálati Személyzetfejlesztési Főigazgatóság
• Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala
• HM Védelmi Hivatal
• HM Nemzeti Rendezvényszervező Hivatal
• HM Hatósági Hivatal
• HM Társadalmi Kapcsolatok Hivatala
• Igazságügyi Hivatal
• Türr István Képző és Kutató Intézet
• Család-, Ifjúság- és Népesedéspolitikai Intézet
• Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ
• Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség
• Balassi Intézet
• Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ
• Közlekedésbiztonsági Szervezet
• Nemzeti Közlekedési Hatóság
• Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság

A felsorolt intézmények hatósági jellegű elsőfokú feladatai (ideértve a hatósági nyilvántartások vezetésével és a hatósági ellenőrzéssel kapcsolatos feladatokat is) a fővárosi és megyei kormányhivatalokhoz, illetve egyes esetekben a járási (fővárosi kerületi) hivatalokhoz kerülnek, míg a másodfokú feladatok a minisztériumokhoz kerülnek.

Mind a kormányhivatalokhoz, mind a minisztériumokhoz kerülő feladatokkal együtt mozog a feladatot ellátó kormánytisztviselői állomány és a feladat ellátásához szükséges infrastruktúra. A megszűnő központi hivatalok nem hatósági jellegű feladatai, az érintett foglalkoztatotti állománnyal és infrastruktúrával a minisztériumokhoz kerülnek.

Viszont kialakult azoknak a központi hivataloknak és háttérintézményeknek a köre is, amik a minisztériumi egyeztetések alapján – az előzetes, minden hasonló szervezet megszüntetésére vonatkozó szándék ellenére – mégis önállóan működhetnek tovább. 

• Kormányzati Ellenőrzési Hivatal
• Kincstári Jogügyi Igazgatóság
• Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal
• Országos Meteorológiai Szolgálat
• HM Védelemgazdasági Hivatal
• Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet
• Magyar Államkincstár
• Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság
• Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség

Lesz, ami gazdasági társaságba olvad

Az előterjesztés szerint a vizsgált minisztériumok szakmai álláspontja, hogy egyes feladatok esetében indokolt, hogy a megszüntetendő központi hivatal általános jogutódja ne a minisztérium, hanem más szerv, így pl. megmaradó központi hivatal vagy már meglévő gazdasági társaság legyen. A kormányülésre készült előterjesztés szerint az érintett szervezetek a következők lesznek: 

	Központi hivatal	2016. július 1-jétől jogutód
1.	Eszterháza Kulturális, Kutató- és Fesztiválközpont	Helikon Kastélymúzeum Nonprofit Kft.
2.	HM Beszerzési Hivatal	HM Védelemgazdasági Hivatal
3.	BM Nemzetközi Oktatási Központ	Rendőrség
4.	Országos Vízügyi Főigazgatóság	BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
5.	Magyar Nemzeti Digitális Archívum és Filmintézet	Országos Széchenyi Könyvtár
6.	Nemzeti Művelődési Intézet	Lakitelek Népfőiskola Alapítvány
7.	Herman Ottó Intézet	FM vagyonkezelésben lévő, jelenleg is működő gazdasági társaság
8.	Külügyi és Külgazdasági Intézet	Demokrácia Központ Alapítvány
9.	Nemzeti Információs Infrastruktúra Fejlesztési Intézet	Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség

De hol van itt a bürokráciacsökkentés? 

A kimondott cél ugye a bürokráciacsökkentés (takarékoskodás mellett) az állami dolgozók létszámának csökkentése volt, ezt meglehetősen fűnyírószerű hozzáállással akarták megvalósítani az első kiszivárgó határozattervezet alapján.

A mostani előterjesztés alapján látható némi eredmény: az idén év elején meglévő 91 központi hivatalból és költségvetési szervből július 1-jével 26 már biztosan megszűnik. 

De mi a helyzet a beígért létszámcsökkentéssel? 

Itt ez az előterjesztés is megismétli az előzőben megfogalmazott ígéretet: a jogutódlással vagy egyéb módon átvett feladatokra csak a korábbi létszám 80 százalékát foglalkoztathatják a minisztériumok és a kormányhivatalok. Jövőre pedig a most érintetlenül maradó intézményi körnél jöhet egy általános, 10 százalékos leépítési hullám.