Még korruptabb lehet a közbeszerzés

A kormányváltást követően a közbeszerzésekhez kapcsolódó korrupciós kockázat a közszolgáltató intézményeknél nőtt, míg csökkent a közjogi státusúaknál, a támogatott szervezeteknél, és az egyéb intézményeknél – derül ki a Budapest Corvinus Egyetem Korrupciókutató Központjának jelentéséből (pdf).

A jelentés megállapítja: 2011-ben jelentősen csökkent a lezárt közbeszerzések száma és értéke az előző évhez képest. Míg 2010-ben 11 522 közbeszerzés zárult le mintegy 1735-1897 milliárd forint értékben, addig 2011-ben kevesebb, mint 9604 eljárás végződött eredményesen, jóval kevesebb, 746-747 milliárd forint értékben.

A közbeszerzéseken belül a megkötött szerződések száma is csökkent 19 247 szerződésről, 14 847 szerződésre. Az EU forrást is felhasználó közbeszerzések aránya eközben jelentősen nőtt 42,9 százalékról 49,4 százalékra. A közbeszerzésekhez tartozó szerződések számát figyelembe véve 37 százalékról 41 százalékra nőtt az EU pénzekre is támaszkodó közbeszerzési szerződések aránya. Eközben nőtt a vidéki ajánlatkérők által eredményesen lezárt eljárások aránya 66,5 százalékról 69,4 százalékra.

Valamennyire csökkent a nyílt eljárások aránya: 60,6 százalékról 58,9 százalékra, és csökkent a verseny nélkül, egy beadott ajánlat mellett megvalósuló szerződések aránya. Ez az arány 2010-ben 53,8 százalék volt, de 2011-ben még mindig 48 százalékra rúg.

A gyakorlatilag verseny nélkül, egy ajánlat mellett megvalósuló szerződéses érték aránya
az összes közbeszerzési értéken belül 2010-ben 783,6 milliárd forint volt, ami jelentősen
csökkent 2011-ben 305,7 milliárd forintra, de ez a tendencia csak kevéssé mutatkozik meg
az arányokban a közbeszerzések összértékének csökkenése miatt. Míg 2010-ben az összes
közbeszerzési érték 45,2 százalék valósult meg olyan szerződéseknél, amelyeknél nem volt verseny, addig 2011-ben az összes szerződéses érték 41 százalékára igaz ez.

Mindkét évre igaz, hogy jellemzően a kis értékhatárú közbeszerzéseknél nincs verseny: az egy ajánlat mellett megvalósuló szerződések medián értéke 2010-ben nettó 12,6 millió forint, 2011-ben nettó 11,5 millió forint volt. A kormányváltás alapvetően az EU pénzek erőteljesebb felhasználását és a vidéki ajánlattevők nagyobb közbeszerzési aktivitását eredményezte, de érintetlenül hagyta az
egy ajánlat mellett, verseny nélkül megvalósuló közbeszerzések arányát: ez 2010 január –
május között 50 százalék, júniusban és júliusban 54 százalék, és 2010 augusztus 2011 december között ismét 50 százalék volt. A havi adatok emellett egy strukturális törésre is rávilágítanak: 2011 áprilist követően jelentősen (50 százalék alá) csökkent a verseny nélküli szerződéskötések aránya.

A kormányváltást követően jelentősen nőtt a verseny nélkül (egy ajánlat mellett) létrejött
szerződések értékének aránya az összes szerződéses értéken belül: míg 2010 első öt
hónapjában ez 39,9 százalék volt, addig június-júliusban 33 százalék és 2010 augusztust követően már 47,8 százalék.