Nem példa nélküli, ami Amerikában történt

GettyImages-1246077332
2023.01.09. 11:20
A tizenötödik körben, az ötödik napon, egy éjfélbe nyúló szavazás és szinte ökölharc után választották meg Kevin McCarthyt az amerikai képviselőház elnökének. Sovány vigasz számára, hogy 168 éve, 1855-ben csak két hónap elteltével, a százharmincharmadik szavazás után sikerült házelnököt választani.

A kaliforniai republikánus képviselőnek a hízelgés, a fenyegetés és a bökdösés elegyével sikerült meggyőznie húsz párttársát, hogy támogatásukról biztosítsák – vagy legalábbis ne gáncsolják feltűnően és határozottan jelölését. Néhány dacos republikánust nem volt könnyű megdolgozni – állapította meg a BBC.

McCarthynak olyan kulcsfontosságú engedményeket kellett tennie, amelyek saját hatalmát korlátozzák, ugyanakkor növelik a republikánus párton belüli konzervatívok befolyását a képviselőházban.

A republikánus szélsőjobb belső ellenzék egyik legfontosabb követelése az volt, hogy akár egyetlen törvényhozó is szavazást kezdeményezhessen a házelnök elmozdításáról. A felmentési indítvány újabb szavazások lavináját indíthatja el a Házban, ráadásul pallosként lebeghet McCarthy feje fölött mindaddig, amíg ő irányítja a törvényhozás munkáját.

A felmentési indítvány intézménye hosszú múltra tekint vissza a Kongresszusban, de a kezdeményezéséhez nélkülözhetetlen képviselők számát az elmúlt években ötre emelték, megakadályozandó, hogy egy magányos kongresszusi tag veszélyeztesse a házelnök hatalmát.

Noha a rebellisek ígéretet tettek, hogy nem élnek vissza a kiváltsággal, McCarthy tekintélyén csorba esett.

A tizennegyedik fordulóban például nem átallotta személyesen felkeresni Matt Gaetzet, a lázadók hangadóját, hogy felkérje: adja már be a derekát.

A mezei képviselők beleszólási joga

Egykor az indítványokat a törvényhozók terjesztették be. Azt követően egy bizottság elé kerültek felülvizsgálatra és átdolgozásra, majd a kongresszus tárgyalt róluk, ahol további csiszolás után végül szavazásra bocsátották őket.

Manapság a dolgok gyakran nem így működnek. A hatalmas kiadásokkal járó törvényjavaslatokat zárt ajtók mögött tárgyalják, és rövid időn belül, szinte vita nélkül fogadják el.

McCarthy azt ígérte, hogy az eljárás visszatér majd a régi szép idők gyakorlatához, és a kongresszus felső vezetésen kívüli képviselőknek több beleszólása lesz a törvényjavaslatok előterjesztésébe, módosításába és elfogadásába.

A korábbi rend jobbára azért szűnt meg, mert a törvényalkotás, kivált a mai pártmegosztottság mellett, rögös folyamat. Jóllehet a hagyományos játékszabályokhoz való visszatérés nemes cél, McCarthynak nehéz lesz betartania ígéretét.

A múlt heti vita hevében egyébként egy alabamai képviselő is rebellis párttársára támadt a döntés elodázása miatt, mire egy másik képviselő próbálta csillapítani.

Maroknyi lázadó formálhatja a szabályokat

Lényegében a Házszabály Bizottság határozza meg a Házban folytatott játék irányelveit. A bizottság dönt a javaslat elfogadásának időpontjáról, a vita tartamáról, a módosítás lehetőségeiről. McCarthy szavatolta, hogy a keményvonalas konzervatívok legalább egy helyet kapnak a testületben.

Amennyiben ez bekövetkezik, már akkor beleszólhatnak az ügyrendbe, amikor az indítványok még csak formát kezdenek ölteni, ráadásul csírájában elfojthatják a számukra nem tetsző javaslatokat.

A napokig tartó vitában néhány ellenszegülő republikánust sikerült arról meggyőzni, hogy ha már nem is szavazzák meg McCarthy kinevezését, legalább ne szavazzanak párttársuk ellen.

Ezek közül a tartózkodók közül néhányan szemet vetettek bizottsági vezetői tisztségekre.

A marylandi Andy Harris például kifejezte érdeklődését a kormányzati kiadások dollármilliárdjait ellenőrző költségvetési bizottság egészségügyi albizottságának irányítása iránt.

Az ötödik napon meggondolta magát, és úgy döntött, mégis McCarthyt támogatja. Ezek után kollégái árgus szemekkel figyelik, hogy ő vagy más, álláspontjukon változtató képviselők jutalomban részesülnek-e McCarthy megválasztása után.

Amennyiben néhány bizottsági elnöki tisztséget a rebellisek szereznek meg, azzal McCarthy hűséges támogatóinak a kenyerét veszik el, akiket már szolgálati idejük alapján is megilletett volna a bizottsági elnöki tisztség.

Nem utolsósorban McCarthy a saját táborán belül is ellenségeket szerezhet, ha túl sokat ígér korábbi ellenfeleinek. Mellesleg ez volt az a pillanat, amikor Matt Gaetzet rávették álláspontja módosítására.

Volt már rosszabb is

Az amerikai törvényhozás teljesen megbénult a házelnök megválasztásáig. Az újonnan megválasztott képviselők például nem tehették le az esküt, amíg a Háznak nem volt vezetője.

Maga McCarthy volt az, aki türelemre intett, és azt mondta: „[…] nem az számít, hogyan kezded, hanem az, hogyan fejezed be.”

A múlt heti szavazás hosszúnak tűnhet, de nem példa nélküli az amerikai történelemben, bár csaknem egy évszázada ez volt az első eset, hogy a házelnököt nem az első fordulóban választották meg.

Összesen tizennégyszer fordult elő, hogy a speakerről, a Ház elnöki tisztjét betöltő személyről csak megismételt voksolásban döntöttek – ebből tizenhárom esetet még a polgárháború előtt jegyeztek fel.

A pedáns történészek azt is kiderítették, hogy a jelenlegi, 118. kongresszus elnökének megválasztása tartamát tekintve az ötödik a rangsorban.

Huszonegy jelölt indult 1855-ben a 34. kongresszus elnöki tisztségéért. A választás a „rabszolgasággal kapcsolatos konfliktus és a nemzet növekvő bevándorlóellenes hangulata” miatt két hónapig nyúlt el, és Nathaniel Prentice Bankst végül a 133. fordulóban sikerült megválasztani.

(Borítókép: Kevin McCarthy megválasztása után az Egyesült Államok Capitoliumában 2023. január 6-án. Fotó: Jabin Botsford / The Washington Post / Getty Images)