Mit jelent Ukrajnának az amerikai támogatások felfüggesztése?

GettyImages-1779926393
2025.02.12. 15:33
Több száz szervezet, intézmény és kezdeményezés finanszírozása vált kérdésessé Ukrajnában a USAID programjainak felfüggesztése miatt. Az eddig folyamatban lévő és kiírásra került költségvetési és katonai támogatások egyelőre fennmaradtak.

„2025. február 7-én, pénteken a USAID összes közvetlen alkalmazottja adminisztratív szabadságra kerül világszerte, kivéve a küldetéskritikus funkciókért, az alapvető vezetésért és a speciálisan kijelölt programokért felelős személyzetet” – áll az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynökségének felfüggesztett honlapján. Az Egyesült Államok új külügyminisztere, Marco Rubio január 31-én elrendelte a USAID által finanszírozott külföldi segélyprogramok, valamint minden új finanszírozási kötelezettség szüneteltetését.

A rendelet elviekben 90 napra szól. Bár a USAID globális szinten fejtette ki tevékenységét és segélyprogramjait, felfüggesztése politikai értelemben a legnagyobb mértékben azonban Ukrajnát rázta meg. Ukrajnának ugyanis az Egyesült Államok a legnagyobb donora, és csak a USAID a háború kitörése óta több tízmilliárd dollárral finanszírozta az ukrajnai projekteket.

Ezeknek a legnagyobb része, több mint 30 milliárd dollár közvetlen költségvetési támogatás volt, amelyből iskolákat, óvóhelyeket újítottak fel

és tartottak karban, korszerű orvosi felszerelést vásároltak kórházak számára, valamint egyéb energetikai, infrastruktúra-fejlesztést és -felújítást finanszíroztak. Ezenkívül további 2,6 milliárd dollár humanitárius segélyt, 5 milliárd dollár fejlesztési segélyt is folyósítottak Ukrajnának. 

Az amerikai támogatás három évtizede

Ukrajna 1992-ben írta alá a szerződést a USAID-el, és azóta komoly jelenléttel rendelkezett az országban. Az elsődleges cél a szétesett Szovjetunió romjaiból talpra álló ország segítése az áttérésben a versenyalapú piacgazdaságra. Emellett ott volt a kritikusan fontos társadalmi reformok bevezetésének elősegítése az ügynökség számára egyébként hagyományos humanitárius és pénzügyi támogatási projektekkel egyetemeben. 

Az ukrajnai és nyugati médiában a leginkább a humanitárius, egészségügyi, gazdasági és infrastrukturális projektek kiesésének várható káros hatásait vázolták. A legnagyobb hangsúlyt a humanitárius kezdeményezések finanszírozásának a kiesése kapja, hiszen Ukrajnában a háború kitörése óta rengetegen szorulnak mentális és fizikai rehabilitációra egyaránt.

A támogatások kiesése olyan szervezeteket is érint, amelyek veteránok, mozgássérültek megsegítésével foglalkoznak, de hasonló hatással van a mezőgazdasági projektekre is. A háború kitörése óta több olyan kezdeményezést is finanszírozott az ügynökség, amely a gabonatermesztésre irányult, akár vetőmagok, akár műtrágyák vagy gépek beszerzésére.

Ezzel együtt külön szervezetek működtek, amelyek üzleti és jogi tanácsadást biztosítanak számukra, de voltak olyan civil szervezetek is, amelyek például a földreformok szükségessége mellett lobbiztak. Az ilyen jellegű támogatások valóban jelentősen átszövik Ukrajnát. Mindazonáltal érdemes megfigyelni a USAID-támogatások kisebb mértékben gyakorlatias vagy kézzelfoghatóbb ágát is.

Mire kapott még amerikai pénzt Ukrajna?

2024-ben Ukrajna 6,05 milliárd dollárt kapott USAID-programokon keresztül, amelyből 3,9 milliárd dollár közvetlen költségvetési támogatás volt, egy vissza nem térítendő, nem katonai célú kiadásokra vonatkozó keret. 2024. december 31-én 39 USAID-program volt folyamatban Ukrajnában, összesen 4,28 milliárd dolláros költségvetéssel.

A közzétett beszámolóból kiderül, hogy a folyamatban lévő 39 projekt összesen öt fő irányra van bontva:

  • Demokrácia és emberi jogok,
  • Gazdasági fejlődés,
  • Kritikus infrastruktúra,
  • Egészségügy,
  • Humanitárius segélyek.

Az utóbbi programban 53 támogatott szervezetnek kellett 252 millió dolláron osztoznia, míg a demokrácia és emberi jogok csoportbon belül – amelyhez hozzátartozik a divatos governance is – 1,09 milliárd dollárt osztottak ki 566 szervezetnek és intézménynek. Ennél csak egy kicsivel több, 1,15 milliárd dollárt szántak a gazdasági fejlődésre, a legtöbbet – 1,4 milliárd dollárt – pedig érthető okokból a kritikus infrastruktúra kapta. Az egészségügy szerény 381,8 millió dollárnyi támogatásra számíthatott. Az itt vázolt programokon keresztül összesen több mint 1000 szervezet, intézmény és hivatal jutott támogatáshoz.

Ukrajnában a civil társadalom, valamint a demokrácia és az emberi jogi aktivista programok és az őket támogató médiumok többsége ezekből a programokból tartotta fenn magát, így azok működése és működtetése kérdésessé válik. Emiatt merül fel annak a kérdése is a nyugati sajtóban, hogy vajon milyen szinten marad fenn Ukrajnában a szólásszabadság, az ügynökségi támogatás nélkül maradt több tucat médium és több száz civil és aktivista szervezet ellehetetlenedése után.

Az ügy ennél azonban összetettebb, ugyanis a „méltóság forradalma” után ezek a médiumok igen komoly szerepet kaptak az ukrán társadalom új, politikai nemzetté kovácsolásában, a programokból „élő” aktivista csoportok pedig erőteljesen felléptek a politikai folyamatok alakítása során.

Gyakran a konfliktusok szításához, valamint az épp domináló politikai irány ellenzőinek karaktergyilkolásához is közük volt.

2019-ben például többségük Volodimir Zelenszkij ellen lépett fel, míg az utóbbi három amerikai elnökválasztás kampányaiban látványosan a demokrata jelölteknek szurkoltak. Ezen csoportok további működésének jövője egyelőre bizonytalan.

Az ukrajnai szakértők egy része úgy véli, hogy ez akár pozitív hatással is lehet a belpolitikai folyamatokra, mert ez a rendkívül kiterjedt médiahálózat, amely a demokrata adminisztráció liberális külpolitikája jegyében tevékenykedett, igen komoly befolyással volt az ukrán politikai életre, gyakran a legkonfrontatívabb hangot megütve akár az orosz vagy más ukrajnai nyelvi közösségekkel, vallási felekezetekkel vagy éppen a szomszédos országokkal szemben. 

A szerző a Neumann János Egyetem Eurázsia Központ kutatója és a Magyar Külügyi Intézet vezető kutatója.

(Borítókép: Emberek adományt kapnak  Zaporizzsjában, Ukrajnában 2023. november 10-én. Fotó: SOPA Images / Getty Images)

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Külföld
A levegőbe repítette a járókelőt egy londoni autós

A levegőbe repítette a járókelőt egy londoni autós

Az esetet térfigyelő kamera rögzítette.

március 9., 07:05

  • Külföld
David Pressman interjút adott a CNN-nek, keményen kritizálta Orbán Viktor rendszerét

David Pressman interjút adott a CNN-nek, keményen kritizálta Orbán Viktor rendszerét

Szerinte ami Magyarországon zajlik, „az nem konzervativizmus, hanem korrupció”.

március 9., 06:20

  • Külföld
Szlovák felmérés: Orbán Viktor a második legmegbízhatóbb külföldi politikus

Szlovák felmérés: Orbán Viktor a második legmegbízhatóbb külföldi politikus

Vlagyimir Putyinban is jobban bíznak, mint Volodimir Zelenszkijben.

március 9., 07:42

  • Külföld
Egy amerikai halálraítélt bíróságon támadta meg a nitrogéngázos kivégzési módszert

Egy amerikai halálraítélt bíróságon támadta meg a nitrogéngázos kivégzési módszert

A módszer sérti a férfi vallási meggyőződését.

március 9., 07:36

  • Külföld
Vérfürdő Szíriában, Aszad bukása után bosszút állnak az alavitákon

Vérfürdő Szíriában, Aszad bukása után bosszút állnak az alavitákon

Brutális erőszak tombol.

március 9., 06:08

  • Külföld
Ukrajna most azért küzd, hogy találjon még sorozható katonákat

Ukrajna most azért küzd, hogy találjon még sorozható katonákat

Sok erőszakot követnek el a sorozótisztek ellen.

3 órája

  • Címlapon
Donald Trump háborút indít: Olyan pokol száll rátok, amilyet még soha nem láttatok

Donald Trump háborút indít: Olyan pokol száll rátok, amilyet még soha nem láttatok

Elsöprő, halálos erőt ígér az amerikai elnök.

4 órája

  • Címlapon
Provokációt, mozgósító erőt és ezeréves stratégiát is látnak Orbán Viktor beszédében

Provokációt, mozgósító erőt és ezeréves stratégiát is látnak Orbán Viktor beszédében

Az Indexnek elemzők értékelték a miniszterelnök március 15-i kijelentéseit.

8 órája

  • Külföld
A lengyel külügyminiszter népszavazást tartana „az orbáni Magyarország EU-tagságáról”

A lengyel külügyminiszter népszavazást tartana „az orbáni Magyarország EU-tagságáról”

Nem aratott osztatlan sikert a magyar miniszterelnök bejelentése.

március 9., 08:50

  • Külföld
Megérkezett a diplomáciai hidegfront: Volodimir Zelenszkij és III. Károly találkozója feldühítette Donald Trumpot

Megérkezett a diplomáciai hidegfront: Volodimir Zelenszkij és III. Károly találkozója feldühítette Donald Trumpot

Egyes források szerint az amerikai elnök már nem érzi különlegesnek az uralkodó meghívását.

március 9., 08:22

  • Külföld
Lengyelország már a háborús helyzetre készül, minden felnőtt férfit kiképeznének

Lengyelország már a háborús helyzetre készül, minden felnőtt férfit kiképeznének

Az európai nukleáris pajzsról is tárgyalnak a franciákkal.

március 8., 06:49

  • Külföld
Giorgia Meloni szerint a NATO 5. cikkelyét Ukrajnára is ki kellene terjeszteni

Giorgia Meloni szerint a NATO 5. cikkelyét Ukrajnára is ki kellene terjeszteni

Az olasz miniszterelnök szerint ideje lenne egy Washington–Brüsszel-csúcstalálkozónak.

március 8., 06:45

  • Külföld
Amerika végleg leszámol Iránnal, bezárta az utolsó kiskaput is

Amerika végleg leszámol Iránnal, bezárta az utolsó kiskaput is

Atomalku helyett teljes blokád jön.

március 9., 09:13

  • Címlapon
Lázár János beszédében leszámolt az uniós csatlakozással

Lázár János beszédében leszámolt az uniós csatlakozással

Radikális fordulat az eddigi kommunikációhoz képest.

8 órája

  • Külföld
Ezek voltak a sortűz által kivégzett amerikai férfi utolsó szavai

Ezek voltak a sortűz által kivégzett amerikai férfi utolsó szavai

Az elítélten tizenöt év után először alkalmazták először a kivégzés ezen formáját.

március 8., 15:13

  • Külföld
Az EUFOR megerősíti katonai jelenlétét Bosznia-Hercegovinában Milorad Dodik miatt

Az EUFOR megerősíti katonai jelenlétét Bosznia-Hercegovinában Milorad Dodik miatt

Az indokolás szerint egyre inkább próbálják aláásni az ország alkotmányos rendjét.

március 8., 13:21

  • Külföld
Oroszország javára végzett kémkedésben nyilvánítottak bűnösnek három bolgárt Londonban

Oroszország javára végzett kémkedésben nyilvánítottak bűnösnek három bolgárt Londonban

Lakásaikban olyan eszközöket találtak, amelyekkel telefonokból kódolt adatokat lehetett kinyerni.

március 8., 12:10

  • Külföld
Az abortuszra kényszerített nők felszabadítására hívta fel a figyelmet nőnapi köszöntőjében Ferenc pápa

Az abortuszra kényszerített nők felszabadítására hívta fel a figyelmet nőnapi köszöntőjében Ferenc pápa

A katolikus egyházfő szerint a meg nem született gyermek képvisel mindenkit, akinek nincs hangja.

március 8., 13:01

  • Külföld
Szijjártó Péter a lengyel kormánynak: Ismét kiállították magukról a bizonyítványt

Szijjártó Péter a lengyel kormánynak: Ismét kiállították magukról a bizonyítványt

A külügyminiszter szerint az Európai Unió tagállamai a háború folytatására szavaztak.

március 8., 09:46

  • Külföld
Több ezer amerikai katonát küldhet Magyarországra Donald Trump

Több ezer amerikai katonát küldhet Magyarországra Donald Trump

Németországból mozgatnák át az egységeket.

március 8., 08:46

  • Külföld
Elon Musk kiléptetné az USA-t a NATO-ból – az új külügyminiszter ezt még szenátorként megnehezítette

Elon Musk kiléptetné az USA-t a NATO-ból – az új külügyminiszter ezt még szenátorként megnehezítette

A Marco Rubióhoz köthető törvény alapján az Egyesült Államok csak a szenátus kétharmados támogatásával léphet ki a NATO-ból.

március 8., 10:31

  • Külföld
Megint jöhet iraki kőolaj a világpiacra?

Megint jöhet iraki kőolaj a világpiacra?

A fizetési vita miatt leállt napi 450 ezer hordós szállítás, úgy tűnik, újraindulhat Törökország felé.

március 8., 14:34

  • Külföld
Kiengedték a letartóztatásból Dél-Korea elnökét

Kiengedték a letartóztatásból Dél-Korea elnökét

Fizikai fogva tartás nélkül állhat bíróság elé.

március 8., 11:50

  • Külföld
Vécéülőkére ragasztott telefonjával videózott kiskorú lányokat egy légiutas-kísérő

Vécéülőkére ragasztott telefonjával videózott kiskorú lányokat egy légiutas-kísérő

A férfi az utolsó alkalommal égve hagyta az eszköz vakuját.

március 9., 06:32

  • Külföld
Újabb részletek derültek ki a torontói lövöldözésről

Újabb részletek derültek ki a torontói lövöldözésről

A főfelügyelő szerint az elkövetők válogatás nélkül tüzeltek a vendégekre.

március 8., 17:10

  • Címlapon
Kőkemény üzenetet küldött az adóhivatal, kezdődik a leszámolás a leggazdagabbaknál

Kőkemény üzenetet küldött az adóhivatal, kezdődik a leszámolás a leggazdagabbaknál

Indul a bizalmi vagyonkezelések vizsgálata.

5 órája