Kínos, nem kínos, ő a polgármester

2014.09.08. 13:46
Amíg jogerősen börtönbe nem küldi vagy a közügyektől el nem tiltja a bíróság, vagy esetleg nem gyűjti megátalkodottan a köztartozást, egy magyar polgármesternek nincs különösebb oka félni a posztja elvesztésétől. A méltatlanságot a törvény sokkal kevesebb dologra süti rá, mint ahogy a mindennapi életben használjuk ezt a szót. A szexbotránnyal például a törvény szerint nincs gond.

Miközben a rendőrség a vudu szertartásos, bábuakasztásos performansza miatt videokamerákat és számítógépeket foglalt le önkormányzatánál, az érpataki polgármesternek egyelőre nincs igazán oka félni a tisztsége elvesztésétől. Orosz Mihály Zoltán ellen a magyar külügyi tárca lépései nyomán közösség elleni uszítás gyanújával nyomoznak pár hete, mióta szimbolikusan felakasztotta Benjamin Netanjahu izraeli kormányfőt és Simon Peresz izraeli elnököt. Hogy emiatt hivatalosan méltatlannak mondják ki a polgármesteri tisztségre, arról most nincs szó.

A polgármesterekre vonatkozó hatályos törvényekben egyelőre nincs is benne így, ezzel a szóhasználattal, hogy hogyan lehet méltatlanná nyilvánítani egy település vezetőjét. A parlament már évekkel ezelőtt megszavazta a méltatlansági szabályokat, de azok még nem léptek életbe. Az önkormányzati törvényt 2011 végén úgy fogadta el a parlament, hogy ez a rész csak a 2014-es önkormányzati választások napján lépjen hatályba. Október 12-ig tehát ebből a szempontból mindenképpen biztonságban tudhatja magát Orosz Mihály.

De az érpatakihoz hasonló helyzetekre új választ az új méltatlansági szabályok sem fognak hozni. A törvény ugyanis egészen pontosan be fogja határolni, kiket lehet majd méltatlannak nyilvánítani. Azokat a polgármestereket, akik

  • ügyében született már rájuk nézve nem kedvező jogerős bírósági döntés (közügyektől eltiltás, végrehajtandó szabadságvesztés vagy kényszergyógykezelés)
  • köztartozást halmoztak fel (és azt 60 nap alatt se fizetik be), vagy felszámolás után nem fizették ki, amit ki kellett volna
  • akadályozzák vagy elmulasztják a bírósági döntés végrehajtását
  • összeférhetetlenek, és ezt eltitkolják a képviselő-testület elől

Ez lesz a menetrend

A törvény a képviselő-testületek feladatává teszi majd a polgármesteri méltatlanság kimondását. Zárt ülésen, minősített többséggel döntenek majd az ilyen ügyekben. Titkolózással elméletileg nem tudják majd megúszni a polgármesterek a méltatlansági ügyet, mert a bíróságnak automatikusan értesítenie kell a képviselő-testületet a jogerős elmarasztaló ítéletről. A méltatlanság megállapítását bárki kezdeményezheti. Először ellenőrzik majd, hogy van-e a bejelentésben új tény vagy körülmény. Ha nincs, a dolog annyiban marad, ha van, akkor a testület a következő ülésén dönt. A polgármester a bíróságtól kérhet jogorvoslatot a testület döntésével szemben. De nemcsak a polgármester fordulhat bírósághoz, hanem akkor is törvényszék elé kerülhet az ügy, ha a képviselő-testület valamiért nem  hajlandó dönteni a méltatlanságról, vagy a döntése jogszabálysértő. Ilyenkor a kormányhivatal viheti majd az ügyet a bíróságra.

A méltatlanság eseteinek tételes felsorolásából az következik, hogy a rendőrségi ügybe torkolló botrányos húzásoknak október 12-től sem lesznek automatikusan következményei. Addig biztosan nem, amíg nem jutnak el a jogerős végkifejletig.

Érdemi változás egyébként nem is nagyon lesz a hatályos törvényekhez képest. Most az önkormányzat törvény összeférhetetlenségre vonatkozó paragrafusa foglalkozik ezzel a területtel, és alapvetően ugyanazt mondja, mint amit a méltatlansági szabályok fognak mondani. Most is azok a polgármesterek bukják a posztjukat, akik olyan súlyos bűncselekményt követnek el megbízatásuk ideje alatt, amiért jogerősen letöltendőre ítélik őket. Ezenkívül köztartozás miatt is elveszíthető már ma is a pozíció.

A törvények szerint a polgármester tisztsége akkor is megszűnik, ha „sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása” miatt felelősnek mondja ki jogerős ítélet.

De a törvény azt nem mondja meg, mi számít sorozatos törvénysértő tevékenységnek, mulasztásnak,

erre csak a bírósági ítéletekből lehet valamennyire következtetni. Olyan bírósági döntés például volt már, amely szerint nem maradhat polgármester, aki a képviselő-testület határozatával szembehelyezkedve dolgozik, és nem hajlandó a testülettel együttműködni. A Legfelsőbb Bíróság (LB) szerint egyébként nem elég a sorozatos törvénysértés, az is kell, hogy a következmények komoly hátrányt okozzanak az önkormányzatnak.

A Legfelsőbb Bíróság gyakorlata alapján a polgármester bukásához nem elég, ha csak egyetlen törvénysértés történik, és az sem, ha sorozatos, de csekélyebb súlyú törvénysértésről van szó. Kisebb jogsértéseknél a fegyelmi eljárás a megoldás.Tehát például adminisztratív jellegű, formális szabálytalanságok, téves gyakorlatok a település vezetésében nem kerülhetnek a választók közös akaratával megválasztott polgármester állásába. Ez ugyanis az LB szerint azt a veszélyt rejtené magában, hogy szükségtelen és káros bírói beavatkozás történik az önkormányzat demokratikus működésébe.

A polgármesteri méltatlansággal kapcsolatban mindig ott van az a veszély, hogy ha túl lazák a szabályok, akkor túl könnyű politikai okokból eltávolítani a vezetőt. Ha a törvényben nem lenne tételesen felsorolva, milyen esetekben lehet kimondani a méltatlanságot, nem lehetne sokáig polgármesternek maradni olyan településeken, ahol a testület többsége ilyen-olyan okokból a polgármester távozását pártolja.

A botrányba keveredett polgármesterek persze a saját kezükbe vehetik a dolgokat, ha akarják. Ha a törvény szövege szerint méltatlansági ügyről szó sincs, csinálhatnak ügyet a hivatalban ők, saját maguk: kérhetnek bizalmi szavazást maguk ellen.

Így tett a gyömrői polgármester, Gyenes Levente, akiről szexképek jelentek meg a Blikkben, és előkerült olyan fotó is, amelyen úgy látszott, hogy fehér port szív fel egy meztelen nő testéről meg egy tükörről. Gyenes június 14-re összehívta a testületet, és feltette a kérdést a képviselőknek: benyújtsa-e az ülés végén a felmondását. A drogvádat tagadta, szerinte azokat a képeket a zsarolója manipulálta. A szexjelenetekről annyit mondott: a képek 2009-ben készültek, akkor éppen egyedül élt, és senkinek nem tartozott elszámolással a hálószobatitkairól.

„Nincs más választása, tűri, hogy most jó néhányan pucér fenekébe töröljék a piszkos cipőjüket. Mondhatjuk, hogy ez is benne van a polgármesteri munkaköri leírásában” – mondta a bizalmi szavazás előtt, amiből nem is jöhetett volna ki jobban. A testület hét igen szavazattal, tartózkodás és nem szavazat nélkül kimondta, hogy „Gyenes Levente polgármester urat munkájában támogatja, mellette áll a következő önkormányzati választásokig”.

Jól járt a bizalmi szavazással Tóth József, a Hajdú-Bihar megyei Polgár város DK-s polgármestere is, akit a nyáron nem jogerősen pénzbüntetésre ítéltek bűnpártolásért egy 2005-ös ügy miatt. A szavazáson a képviselők pártállástól függetlenül, egyhangúlag a támogatásukról biztosították, írta meg a Népszabadság.

Az önként kért bizalmi szavazáson túl is van még egy út: lemondani mindig lehet. Kérdés, hogy mennyire saját elhatározásból, de így tett a püspökladányi alpolgármester, miután augusztus elején a kakasfőző fesztiválon rettentően berúgott, és pechjére körbejárta az országot a felvétel, amelyen merev részegen kapaszkodik egy sátorrúdba. Eltelt az eset után egy kis idő, de végül ezt a nyilatkozatot tette:

nem önkormányzati tisztségemhez méltó állapotban vettem részt a helyi kakasfesztiválon. Mindenkitől elnézést kérek, aki számára a felvétel kellemetlenséget okozott. Emberek vagyunk, hibázunk, s úgy gondolom, hogy hibáinkat csak akkor tudjuk erkölcsileg a legkisebb veszteséggel magunk mögött hagyni, ha azt beismerjük.

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Belföld
Napvilágra került az új KRESZ tervezete

Napvilágra került az új KRESZ tervezete

Mindenkit érinthetnek a módosítások.

február 19., 15:53

  • Belföld
Nem csillapodik a vita a gyógyászati segédeszközök állami támogatása kapcsán

Nem csillapodik a vita a gyógyászati segédeszközök állami támogatása kapcsán

Gyakori a hivatalos tájékoztatás elmaradása.

február 19., 18:39

  • Belföld
Meglepő dolgokat árult el a Semmelweis Egyetem főgyógyszerésze, ezt mindenkinek tudnia kell

Meglepő dolgokat árult el a Semmelweis Egyetem főgyógyszerésze, ezt mindenkinek tudnia kell

A legtöbben rosszul tudják, hogyan kell szedni vagy tárolni a tablettákat.

február 19., 19:47

  • Címlapon
Megállapodott Ukrajna és az Egyesült Államok az ásványkincsekről

Megállapodott Ukrajna és az Egyesült Államok az ásványkincsekről

Volodimir Zelenszkij engedett az amerikai nyomásnak.

tegnap, 21:25

  • Belföld
Megindokolta a főváros, miért nem készülhet többé gírosz és kürtőskalács a budapesti aluljárókban

Megindokolta a főváros, miért nem készülhet többé gírosz és kürtőskalács a budapesti aluljárókban

Az év elejétől tilos sütni az aluljárókban.

február 19., 18:48

  • Belföld
Bevodkázva gázolt halálra egy motorost egy nyírbogdányi férfi

Bevodkázva gázolt halálra egy motorost egy nyírbogdányi férfi

Tettéért börtönbe kerülhet.

február 19., 18:33

  • Belföld
Tiborcz István a 444-nek beszélt az Elios-ügyről és a Direkt36 dokumentumfilmjéről

Tiborcz István a 444-nek beszélt az Elios-ügyről és a Direkt36 dokumentumfilmjéről

Szerinte a cáfolatok nem érdeklik a lapokat.

tegnap, 21:17

  • Belföld
Magyar Péter soha nem állt ki mellettünk – cáfolja a Tisza Párt elnökének állításait az Átlátszó főszerkesztője

Magyar Péter soha nem állt ki mellettünk – cáfolja a Tisza Párt elnökének állításait az Átlátszó főszerkesztője

Bodoky Tamás szerint ezentúl egy tréfás átok is lehetne, hogy „álljon ki melletted a Magyar Péter”.

február 19., 16:41

  • Belföld
A lepukkant fővárosi lakások miatt még a legtehetősebbek egy része is energiaszegénységben él

A lepukkant fővárosi lakások miatt még a legtehetősebbek egy része is energiaszegénységben él

A Budapesti Klímaügynökség új programja csepp a tengerben.

február 19., 16:21

  • Belföld
Látószög: változik és forr a világ, az EU szankciói a globális Dél országait segítették

Látószög: változik és forr a világ, az EU szankciói a globális Dél országait segítették

„Fókuszunk magyar, perspektívánk közép-európai, horizontunk globális.”

február 19., 15:29

  • Belföld
Először hajtanak végre éleslövészetet az új H225M helikopterrel

Először hajtanak végre éleslövészetet az új H225M helikopterrel

A gyakorlat mérföldkövet jelent a helikopteres műveletek színvonalának emelésében.

február 19., 20:17

  • Belföld
Egy korszak vége: megszűnt az egyik ellenzéki párt frakciója

Egy korszak vége: megszűnt az egyik ellenzéki párt frakciója

Több millió forintot veszítettek ezzel.

február 19., 14:45

  • Címlapon
„Kicsinállak” – fenyegette meg a budapesti lakos a hajléktalant, majd eltüntetett egy buszmegállót

„Kicsinállak” – fenyegette meg a budapesti lakos a hajléktalant, majd eltüntetett egy buszmegállót

Zoltán a börtönt is megjárta, mielőtt az utcára került, és azt mondja, már az utolsókat rúgja.

tegnap, 18:21

  • Belföld
Bíróság előtt az egyik ellenzéki párt, tiltott támogatást fogadhattak el

Bíróság előtt az egyik ellenzéki párt, tiltott támogatást fogadhattak el

Tavasszal lehet ítélet az ügyben.

február 19., 15:29

  • Címlapon
Menczer Tamás: Egyetértek Magyar Péterrel!

Menczer Tamás: Egyetértek Magyar Péterrel!

Szóba került az LMBTQ és Csipke Józsika is.

tegnap, 17:24

  • Belföld
Karácsony Gergely: A főváros csatlakozik az állam elleni perhez az Óbudai Gázgyár méregtelenítéséért

Karácsony Gergely: A főváros csatlakozik az állam elleni perhez az Óbudai Gázgyár méregtelenítéséért

200 ezer tonna mérgező, rákkeltő szennyező anyagot kellene felszámolnia az MVM-nek.

február 19., 06:45

  • Belföld
Szalay-Brobrovniczky Kristóf kemény üzenetet küldött Magyar Péternek, aki a lemondását követelte

Szalay-Brobrovniczky Kristóf kemény üzenetet küldött Magyar Péternek, aki a lemondását követelte

A szóváltást a Ruszin-Szendi Romulusz körüli botrány eredményezte.

február 19., 20:54

  • Címlapon
Emmanuel Macront még soha nem alázták meg úgy, mint Donald Trump a Fehér Házban

Emmanuel Macront még soha nem alázták meg úgy, mint Donald Trump a Fehér Házban

Az orosz−ukrán háborúról egyeztettek a felek, amikor furcsa jelenet zajlott le.

tegnap, 09:21

  • Belföld
Kocsis András Sándor: Orbán Viktort rendkívül megvezették kínai barátai

Kocsis András Sándor: Orbán Viktort rendkívül megvezették kínai barátai

A szociológus szerint Magyarország áldozata lett Hszi Csin-ping tervének.

február 19., 06:33

  • Belföld
Évek óta ólomszennyezett a váci gimnázium ivóvize, mégsem tett senki semmit

Évek óta ólomszennyezett a váci gimnázium ivóvize, mégsem tett senki semmit

Botrány kellett a cselekvéshez.

február 19., 13:42

  • Címlapon
David Pressman: Ami Magyarországon történik, az nem konzervativizmus, hanem korrupció

David Pressman: Ami Magyarországon történik, az nem konzervativizmus, hanem korrupció

Az Egyesült Államok volt budapesti nagykövetét Orbán Viktorról és a demokráciáról kérdezték.

tegnap, 21:11

  • Belföld
Elkezdett befagyni a Balaton, újabb szezonrekord született

Elkezdett befagyni a Balaton, újabb szezonrekord született

Az elmúlt éjszaka az ország döntő részén mínusz 10 fok közelébe csökkent a hőmérséklet.

február 19., 12:38

  • Belföld
Jó hír az autósoknak: ismét csökkenhet az üzemanyag ára

Jó hír az autósoknak: ismét csökkenhet az üzemanyag ára

Csütörtöktől lesz érdemes figyelni.

február 19., 11:21

  • Belföld
Itt van Pintér Sándor újabb rendelete, beigazolódott a szülők félelme

Itt van Pintér Sándor újabb rendelete, beigazolódott a szülők félelme

Március 1-től nagy változás lép életbe a közoktatásban.

február 19., 11:07

  • Címlapon
A forgalomban és az ingatlanárakban is Európa tetején Magyarország

A forgalomban és az ingatlanárakban is Európa tetején Magyarország

És ami most jön, az még erre is rátesz egy lapáttal.

tegnap, 20:01

  • Belföld
Mentelmi jogot szeretett volna az Integritás Hatóság több bűncselekménnyel is gyanúsított elnöke

Mentelmi jogot szeretett volna az Integritás Hatóság több bűncselekménnyel is gyanúsított elnöke

Varga Judit akkori igazságügyi miniszternél lobbizott a mentelmi jogért.

február 19., 11:14

  • Belföld
Bezuhant a születésszám, óvodabezárási hullám jöhet Budapest egyik kerületében

Bezuhant a születésszám, óvodabezárási hullám jöhet Budapest egyik kerületében

A szülők dühösek, a városvezetés a tragikus születésszámokkal érvel.

február 19., 07:39

  • Belföld
Nyugdíjas drogdílert fogtak Gyöngyösön

Nyugdíjas drogdílert fogtak Gyöngyösön

A 72 éves asszony hónapok óta kábítószer-kereskedelemmel foglalkozott.

február 19., 21:18