Kínos, nem kínos, ő a polgármester

2014.09.08. 13:46
Amíg jogerősen börtönbe nem küldi vagy a közügyektől el nem tiltja a bíróság, vagy esetleg nem gyűjti megátalkodottan a köztartozást, egy magyar polgármesternek nincs különösebb oka félni a posztja elvesztésétől. A méltatlanságot a törvény sokkal kevesebb dologra süti rá, mint ahogy a mindennapi életben használjuk ezt a szót. A szexbotránnyal például a törvény szerint nincs gond.

Miközben a rendőrség a vudu szertartásos, bábuakasztásos performansza miatt videokamerákat és számítógépeket foglalt le önkormányzatánál, az érpataki polgármesternek egyelőre nincs igazán oka félni a tisztsége elvesztésétől. Orosz Mihály Zoltán ellen a magyar külügyi tárca lépései nyomán közösség elleni uszítás gyanújával nyomoznak pár hete, mióta szimbolikusan felakasztotta Benjamin Netanjahu izraeli kormányfőt és Simon Peresz izraeli elnököt. Hogy emiatt hivatalosan méltatlannak mondják ki a polgármesteri tisztségre, arról most nincs szó.

A polgármesterekre vonatkozó hatályos törvényekben egyelőre nincs is benne így, ezzel a szóhasználattal, hogy hogyan lehet méltatlanná nyilvánítani egy település vezetőjét. A parlament már évekkel ezelőtt megszavazta a méltatlansági szabályokat, de azok még nem léptek életbe. Az önkormányzati törvényt 2011 végén úgy fogadta el a parlament, hogy ez a rész csak a 2014-es önkormányzati választások napján lépjen hatályba. Október 12-ig tehát ebből a szempontból mindenképpen biztonságban tudhatja magát Orosz Mihály.

De az érpatakihoz hasonló helyzetekre új választ az új méltatlansági szabályok sem fognak hozni. A törvény ugyanis egészen pontosan be fogja határolni, kiket lehet majd méltatlannak nyilvánítani. Azokat a polgármestereket, akik

  • ügyében született már rájuk nézve nem kedvező jogerős bírósági döntés (közügyektől eltiltás, végrehajtandó szabadságvesztés vagy kényszergyógykezelés)
  • köztartozást halmoztak fel (és azt 60 nap alatt se fizetik be), vagy felszámolás után nem fizették ki, amit ki kellett volna
  • akadályozzák vagy elmulasztják a bírósági döntés végrehajtását
  • összeférhetetlenek, és ezt eltitkolják a képviselő-testület elől

Ez lesz a menetrend

A törvény a képviselő-testületek feladatává teszi majd a polgármesteri méltatlanság kimondását. Zárt ülésen, minősített többséggel döntenek majd az ilyen ügyekben. Titkolózással elméletileg nem tudják majd megúszni a polgármesterek a méltatlansági ügyet, mert a bíróságnak automatikusan értesítenie kell a képviselő-testületet a jogerős elmarasztaló ítéletről. A méltatlanság megállapítását bárki kezdeményezheti. Először ellenőrzik majd, hogy van-e a bejelentésben új tény vagy körülmény. Ha nincs, a dolog annyiban marad, ha van, akkor a testület a következő ülésén dönt. A polgármester a bíróságtól kérhet jogorvoslatot a testület döntésével szemben. De nemcsak a polgármester fordulhat bírósághoz, hanem akkor is törvényszék elé kerülhet az ügy, ha a képviselő-testület valamiért nem  hajlandó dönteni a méltatlanságról, vagy a döntése jogszabálysértő. Ilyenkor a kormányhivatal viheti majd az ügyet a bíróságra.

A méltatlanság eseteinek tételes felsorolásából az következik, hogy a rendőrségi ügybe torkolló botrányos húzásoknak október 12-től sem lesznek automatikusan következményei. Addig biztosan nem, amíg nem jutnak el a jogerős végkifejletig.

Érdemi változás egyébként nem is nagyon lesz a hatályos törvényekhez képest. Most az önkormányzat törvény összeférhetetlenségre vonatkozó paragrafusa foglalkozik ezzel a területtel, és alapvetően ugyanazt mondja, mint amit a méltatlansági szabályok fognak mondani. Most is azok a polgármesterek bukják a posztjukat, akik olyan súlyos bűncselekményt követnek el megbízatásuk ideje alatt, amiért jogerősen letöltendőre ítélik őket. Ezenkívül köztartozás miatt is elveszíthető már ma is a pozíció.

A törvények szerint a polgármester tisztsége akkor is megszűnik, ha „sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása” miatt felelősnek mondja ki jogerős ítélet.

De a törvény azt nem mondja meg, mi számít sorozatos törvénysértő tevékenységnek, mulasztásnak,

erre csak a bírósági ítéletekből lehet valamennyire következtetni. Olyan bírósági döntés például volt már, amely szerint nem maradhat polgármester, aki a képviselő-testület határozatával szembehelyezkedve dolgozik, és nem hajlandó a testülettel együttműködni. A Legfelsőbb Bíróság (LB) szerint egyébként nem elég a sorozatos törvénysértés, az is kell, hogy a következmények komoly hátrányt okozzanak az önkormányzatnak.

A Legfelsőbb Bíróság gyakorlata alapján a polgármester bukásához nem elég, ha csak egyetlen törvénysértés történik, és az sem, ha sorozatos, de csekélyebb súlyú törvénysértésről van szó. Kisebb jogsértéseknél a fegyelmi eljárás a megoldás.Tehát például adminisztratív jellegű, formális szabálytalanságok, téves gyakorlatok a település vezetésében nem kerülhetnek a választók közös akaratával megválasztott polgármester állásába. Ez ugyanis az LB szerint azt a veszélyt rejtené magában, hogy szükségtelen és káros bírói beavatkozás történik az önkormányzat demokratikus működésébe.

A polgármesteri méltatlansággal kapcsolatban mindig ott van az a veszély, hogy ha túl lazák a szabályok, akkor túl könnyű politikai okokból eltávolítani a vezetőt. Ha a törvényben nem lenne tételesen felsorolva, milyen esetekben lehet kimondani a méltatlanságot, nem lehetne sokáig polgármesternek maradni olyan településeken, ahol a testület többsége ilyen-olyan okokból a polgármester távozását pártolja.

A botrányba keveredett polgármesterek persze a saját kezükbe vehetik a dolgokat, ha akarják. Ha a törvény szövege szerint méltatlansági ügyről szó sincs, csinálhatnak ügyet a hivatalban ők, saját maguk: kérhetnek bizalmi szavazást maguk ellen.

Így tett a gyömrői polgármester, Gyenes Levente, akiről szexképek jelentek meg a Blikkben, és előkerült olyan fotó is, amelyen úgy látszott, hogy fehér port szív fel egy meztelen nő testéről meg egy tükörről. Gyenes június 14-re összehívta a testületet, és feltette a kérdést a képviselőknek: benyújtsa-e az ülés végén a felmondását. A drogvádat tagadta, szerinte azokat a képeket a zsarolója manipulálta. A szexjelenetekről annyit mondott: a képek 2009-ben készültek, akkor éppen egyedül élt, és senkinek nem tartozott elszámolással a hálószobatitkairól.

„Nincs más választása, tűri, hogy most jó néhányan pucér fenekébe töröljék a piszkos cipőjüket. Mondhatjuk, hogy ez is benne van a polgármesteri munkaköri leírásában” – mondta a bizalmi szavazás előtt, amiből nem is jöhetett volna ki jobban. A testület hét igen szavazattal, tartózkodás és nem szavazat nélkül kimondta, hogy „Gyenes Levente polgármester urat munkájában támogatja, mellette áll a következő önkormányzati választásokig”.

Jól járt a bizalmi szavazással Tóth József, a Hajdú-Bihar megyei Polgár város DK-s polgármestere is, akit a nyáron nem jogerősen pénzbüntetésre ítéltek bűnpártolásért egy 2005-ös ügy miatt. A szavazáson a képviselők pártállástól függetlenül, egyhangúlag a támogatásukról biztosították, írta meg a Népszabadság.

Az önként kért bizalmi szavazáson túl is van még egy út: lemondani mindig lehet. Kérdés, hogy mennyire saját elhatározásból, de így tett a püspökladányi alpolgármester, miután augusztus elején a kakasfőző fesztiválon rettentően berúgott, és pechjére körbejárta az országot a felvétel, amelyen merev részegen kapaszkodik egy sátorrúdba. Eltelt az eset után egy kis idő, de végül ezt a nyilatkozatot tette:

nem önkormányzati tisztségemhez méltó állapotban vettem részt a helyi kakasfesztiválon. Mindenkitől elnézést kérek, aki számára a felvétel kellemetlenséget okozott. Emberek vagyunk, hibázunk, s úgy gondolom, hogy hibáinkat csak akkor tudjuk erkölcsileg a legkisebb veszteséggel magunk mögött hagyni, ha azt beismerjük.

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Belföld
A világ 20 legjobbja közé került a Corvinus egyik képzése

A világ 20 legjobbja közé került a Corvinus egyik képzése

A Quacquarelli Symonds két elismerésben részesítette az intézményt.

február 18., 11:06

  • Belföld
Rablásért kaphat fegyházbüntetést egy kiskunmajsai férfi

Rablásért kaphat fegyházbüntetést egy kiskunmajsai férfi

A vádlott egy siketnéma férfit is kirabolt.

február 18., 12:26

  • Belföld
Jegesmedveikrek születtek a Nyíregyházi Állatparkban

Jegesmedveikrek születtek a Nyíregyházi Állatparkban

A bocsok egészségesek, és hamarosan a látogatók is láthatják őket.

február 18., 12:51

  • Belföld
Tiborcz István a 444-nek beszélt az Elios-ügyről és a Direkt36 dokumentumfilmjéről

Tiborcz István a 444-nek beszélt az Elios-ügyről és a Direkt36 dokumentumfilmjéről

Szerinte a cáfolatok nem érdeklik a lapokat.

49 perce

  • Belföld
Magyarország legismertebb korrupciós perének elsőrendű vádlottja hatalmas összeget keresett a börtönben

Magyarország legismertebb korrupciós perének elsőrendű vádlottja hatalmas összeget keresett a börtönben

Most ebből váltaná ki a lefoglalt vagyontárgyait.

február 18., 11:14

  • Belföld
Szalay-Bobrovniczky Kristóf: A vezérkari főnökök a mindenkori magyar kormányhoz lojálisak

Szalay-Bobrovniczky Kristóf: A vezérkari főnökök a mindenkori magyar kormányhoz lojálisak

A honvédelmi miniszter szerint a honvédség mellőzi a pártpolitikát.

február 18., 12:41

  • Belföld
Iskolai mészárlásra készült egy diák Vas vármegyében, a TEK kommandósai fogták el

Iskolai mészárlásra készült egy diák Vas vármegyében, a TEK kommandósai fogták el

A fiú angolul posztolt a tervéről az internetre, amit az FBI vett észre.

február 18., 11:36

  • Belföld
Megdőlt a szezonrekord, kedd reggel mínusz 14 fokot mértek

Megdőlt a szezonrekord, kedd reggel mínusz 14 fokot mértek

Nyírtasson volt a leghidegebb.

február 18., 10:43

  • Címlapon
Megállapodott Ukrajna és az Egyesült Államok az ásványkincsekről

Megállapodott Ukrajna és az Egyesült Államok az ásványkincsekről

Volodimir Zelenszkij engedett az amerikai nyomásnak.

41 perce

  • Belföld
Bicske polgármestere: Veszélyben van a város közbiztonsága

Bicske polgármestere: Veszélyben van a város közbiztonsága

A lakosságot arra szólította fel, hogy ne kezdjenek önbíráskodásba.

február 18., 07:17

  • Címlapon
„Kicsinállak” – fenyegette meg a budapesti lakos a hajléktalant, majd eltüntetett egy buszmegállót

„Kicsinállak” – fenyegette meg a budapesti lakos a hajléktalant, majd eltüntetett egy buszmegállót

Zoltán a börtönt is megjárta, mielőtt az utcára került, és azt mondja, már az utolsókat rúgja.

4 órája

  • Belföld
Nem tud több beteget fogadni a győri kórház gyermekintenzív osztálya

Nem tud több beteget fogadni a győri kórház gyermekintenzív osztálya

A zalaszentgróti kórházban is orvoshiánnyal küzdenek.

február 18., 07:01

  • Belföld
Bíróság előtt a férfi, aki felelős lehet a Deák téri biztonsági őrök halála miatt

Bíróság előtt a férfi, aki felelős lehet a Deák téri biztonsági őrök halála miatt

Mindketten Gattyán György pártjának sátrában dolgoztak, amikor szén-monoxid-mérgezést kaptak.

február 18., 09:59

  • Belföld
Tombol az influenzajárvány, a farsang elhalasztását kérik a Tolna vármegyei orvosok

Tombol az influenzajárvány, a farsang elhalasztását kérik a Tolna vármegyei orvosok

Két hete a norovírus és a bárányhimlő-fertőzés is megjelent a gyermekpopulációban.

február 18., 08:03

  • Belföld
Kutatás bizonyítja: ez nem változott a 2010-es Fidesz-visszatérés óta sem

Kutatás bizonyítja: ez nem változott a 2010-es Fidesz-visszatérés óta sem

Hiába a politikai rendszer és az intézmények változása.

február 18., 10:02

  • Belföld
Orbán Viktor közvetlen munkatársa üzent a Magyar Péter mellé állóknak

Orbán Viktor közvetlen munkatársa üzent a Magyar Péter mellé állóknak

Nagy János egy Tisza István-portré előtt elmélkedett.

február 18., 08:33

  • Címlapon
Menczer Tamás: Egyetértek Magyar Péterrel!

Menczer Tamás: Egyetértek Magyar Péterrel!

Szóba került az LMBTQ és Csipke Józsika is.

5 órája

  • Címlapon
Emmanuel Macront még soha nem alázták meg úgy, mint Donald Trump a Fehér Házban

Emmanuel Macront még soha nem alázták meg úgy, mint Donald Trump a Fehér Házban

Az orosz−ukrán háborúról egyeztettek a felek, amikor furcsa jelenet zajlott le.

13 órája

  • Címlapon
David Pressman: Ami Magyarországon történik, az nem konzervativizmus, hanem korrupció

David Pressman: Ami Magyarországon történik, az nem konzervativizmus, hanem korrupció

Az Egyesült Államok volt budapesti nagykövetét Orbán Viktorról és a demokráciáról kérdezték.

55 perce

  • Belföld
Meghalt Bakó Ferenc, az ország egyik legidősebb embere

Meghalt Bakó Ferenc, az ország egyik legidősebb embere

108 éves volt.

február 18., 08:44

  • Belföld
Egy férfi életéért küzdöttek egy budapesti villamosmegállóban

Egy férfi életéért küzdöttek egy budapesti villamosmegállóban

Egy járókelő mentette meg az életét.

február 18., 12:02

  • Belföld
Útra borult rakomány miatt lezárták a 8-as főutat Ajka és Devecser között

Útra borult rakomány miatt lezárták a 8-as főutat Ajka és Devecser között

Egy nyerges vontató pótkocsija szakadt le.

február 18., 11:20

  • Belföld
Több településen is rengett a föld Magyarországon

Több településen is rengett a föld Magyarországon

A lakosság is megérezte.

február 18., 13:45

  • Címlapon
A forgalomban és az ingatlanárakban is Európa tetején Magyarország

A forgalomban és az ingatlanárakban is Európa tetején Magyarország

És ami most jön, az még erre is rátesz egy lapáttal.

2 órája

  • Címlapon
Nagy felfedezés kapujában állunk, kiderülhet a hunok pontos eredete

Nagy felfedezés kapujában állunk, kiderülhet a hunok pontos eredete

Pont kerülhet egy évszázados vita végére.

1 órája

  • Belföld
Élettársát szúrta le egy nő Szegeden

Élettársát szúrta le egy nő Szegeden

Italozás közben alakult ki vita közöttük.

február 18., 10:48

  • Belföld
Minden előzmény nélkül fejbe lőtte ismerősét a miskolci férfi, vádat emeltek ellene

Minden előzmény nélkül fejbe lőtte ismerősét a miskolci férfi, vádat emeltek ellene

A fegyver eredetileg kóbor kutyák miatt került elő.

február 18., 06:15

  • Címlapon
Bátran álmodhat a Wembley-ről az Angliában húszezrek által éltetett magyar

Bátran álmodhat a Wembley-ről az Angliában húszezrek által éltetett magyar

A kilencszeres válogatott középpályás Dárdai Bencéről is beszélt.

2 órája

  • Belföld
Vádat emeltek két kórházi dolgozó ellen, akik miatt meghalt egy férfi

Vádat emeltek két kórházi dolgozó ellen, akik miatt meghalt egy férfi

A mentőtiszt B6-vitamint javasolt a férfi tüneteire.

február 18., 10:04