Ez lesz velünk 2016-ban

16 551 milliárd forint – ennyi pénzt adna ki jövőre az állam, vagyis ennyi a 2016. évi költségvetés kiadási főösszege a szerdán benyújtott költségvetési törvényjavaslat szerint. A tervezett bevétel valamivel kevesebb lesz: összesen 15 789 milliárddal számolnak, így a költségvetés hiánya 761 milliárd forint körül alakul majd.

A javaslatot a tervek szerint június közepén fogadják el, addig pedig biztosan sokat formálódik még, mint ahogyan az ilyenkor lenni szokott. Ami talán kevésbé fog változni, azok a makrogazdasági feltételezések, ezek azok az adatok, amelyekre Varga Mihályék a különböző bevételeket és kiadásokat alapozták.

	2014	2015	2016
GDP növekedése,%	3,6	3,1	2,5
GDP értéke folyó áron (milliárd forint)	31 891	33 646	35 188
Fogyasztói árindex változása (éves átlag)	-0,2	0	1,6
Beruházási hányad (a GDP %-ában)	21,3	21,5	20,6
Háztartások fogyasztása	1,6	2,4	2,9
Termékek és szolgáltatások exportja (%, változatlan áron)	8,7	7,5	7,4
Termékek és szolgáltatások importja (%, változatlan áron)	10	7,7	7,1
Folyó fizetési mérleg egyenlege (GDP százalékában)	4,1	5,4	5,9

Mennyit fizetünk a közösbe?

A fogyasztás növekedése és a gazdaság fehéredés a kormány jóval több forgalmi adóbevételt hoz, mint tavaly, dacára, hogy például a sertés áfájából kevesebb jön majd be. A személyi jövedelemadó kulcsa is csökken 16-ról 15 százalékra a költségvetés ennek ellenére nagyjából 18 milliárddal több bevételt vár szja-ból.

Úgy számolnak, hogy a nagyobb növekedésből nagyobb jövedelmek is keletkeznek, ebből pedig többet is tudnak befizetni az adózok, még úgy is, ha a jövedelmük kisebb részét fizetik be. Az illetékek, díjak csökkentése 10 milliárd forintos nagyságrendű lesz, de azt egyelőre még nem tudni, hogy pontosan melyeket érinti majd a csökkentés. A kormány 2016-ra mindenesetre kicsivel, 1,7 milliárddal többet vár illetékekből, mint amennyit az idei évre várnak.

A kormány 2016-ban a bankadót a banki mérlegfőösszegek 0,53 százalékáról 0,31 százalékára csökkenti. Ez meg is látszik a költségvetés bevételi oldalán: bankadóból 55 milliárddal kevesebb bevételt várnak. Ez a kiesést viszont bőven pótolja a társasági adóból várt bevétel, ami 60 milliárddal több, mint amennyit az idei évre vár az NGM. A költségvetés jövőre is számol 115 milliárd forintnyi, úgynevezett "egyéb értékesítési és vagyonhasznosítási bevétellel". Az idei költségvetés 169 milliárd forinttal számolt ebből a tételből, de hogy ez miből folyik majd be, arra a mai napig nem tudni a választ.

Mire mennyit költünk?

Ha ránézünk a költési tortára, láthatjuk, hogy a legtöbb pénz társadalombiztosítási és jóléti szolgáltatásokra megy, oktatásra a pénzek 10 százalékát költjük, egészségügyre 9,6 százalékot. Adósságkezelésre a kiadások 8 százaléka megy el.

40 milliárd forinttal több pénz megy jövőre a nyugdíjakra, 11,4 milliárd forinttal több gyermekétkeztetésre, 138 milliárd forinttal több életpályamodellekre, 70 milliárd forinttal több közmunkára. Az Eximbank támogatásra 20 milliárd, tőkeemelésre még 30 milliárd jut 2016-ban.

Rendkívüli kormányzati intézkedésekre 100 milliárd forintot tettek el, és lesz országvédelmi alap is, szintén 100 milliárd. A foglalkoztatási alap költéseiben az álláskeresési támogatások csökkenésével számolnak, és bár több pénz megy a KLIK-nek, az egyetemek finanszírozása stagnálni fog. A Szociálpolitikai Alap költései 3,4 százalékkal csökkennek.

A Paks II. Atomerőmű Fejlesztő Zrt. tőkeemelésére jövőre 113 milliárd forinttal tervez a kormány. A gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésére 100 milliárdot költenének, a közúthálózat fenntartására viszont csak 60 milliárdot. Hat milliárd forinttal több, összesen már 45,2 milliárd megy a külképviseleteknek, és több pénzt szánnak a külföldi diákok ösztöndíjára is, a 2015-ös 1,5 milliárd után 5,5 milliárd forintot.

A nagyobb új intézkedésekkel a kormány már hetekkel ezelőtt előhozakodott. Az szja-csökkentésen, a bankadó és az illetékek csökkentésén, a sertésáfa megvágásán kívül beszéltek még életpályamodellről, kétgyerekesek adókedvezményéről, ezek mind jelentős összegek a költségvetésben. Együtt sem tesznek ki azonban annyit, mint amennyit a beruházási projektek gyorsítására szánnak.

Eltörlik az adósságképletet

Mint arról már írtunk korábban, Matolcsy Györgyék megugorhatatlan akadályt állítottak maguk elé néhány évvel ezelőtt az adósságképlet felállításával, és nem is sikerült megugrani. 700 milliárd forinttal kellene most Varga Mihályéknak megszorítania, hogy betartsák a szabályt. A kormány a költségvetés tervezetében jelezte, kezdeményezni fogják a stabilitási törvény módosítását és átírják az adósságképletet még a költségvetés elfogadása előtt. Így a több százmilliárdos megszorításra sem lesz szükség.

Adókedvezmények

2016-tól négy év alatt a kétszeresére, havi 10 ezer forintról 20 ezer forintra nő a kétgyermekesek adókedvezménye, a jövedéki adónál és a távközlési adónál kevesebb lesz az igénybe vehető kedvezmény, mint idén, a társasági adó és az szja esetében viszont több pénz hagynának a kedvezményezetteknél.

Durván visszaesnek az uniós forrásokból fizetett programok, 2016-ban mindössze 1401 milliárd forint jön össze, mivel a 2007-13 közötti programok már kifutnak, a 2014-20-as költségvetés programjai pedig még nem pörögnek fel igazán. A visszaesés nagyjából 1160 milliárd forint.

A nyertesek és vesztesek

Minden költségvetésnél különösen érdekes, hogy hogyan oszlik meg az egyes tárcák között az elkölthető pénz mennyisége. Melyek azok a minisztériumok intézmények, programok, területek amelyek megerősödnek, melyek azok, amelyek vesztenek az erejükből.

Eszerint kevesebbet költhet működésre a Parlament, sokat nyer a Honvédelmi Minisztérium, az  a Miniszterelnökség és a külügy is. Az emberi erőforrás tárca viszont egyértelmű vesztese a költségvetésnek. A változásokat a Napi.hu gyűjtötte ki a költségvetésből az alábbi részletes táblázatban:

Vesztesek és nyertesek (milliárd forint)

	2015	2016	Változás (%)
Országgyűlés	113,2	115,0	1,6
Közmédia támogatása	69,8	69,8	0,0
Parlament működése	25,6	21,9	-14,6
Bíróságok	89,8	92,8	3,3
Ügyészség	39,9	39,9	0,0
Önkormányzatok támogatásai	649,3	661,7	1,9
Igazságügyi Minisztérium	14,9	16,4	10,3
Miniszterelnökség	581,9	706,2	21,4
működési költségek	28,1	17,3	-38,6
általános tartalék	100,0	100,0	0,0
Országvédelmi Alap	60,0	100,0	66,7
Földművelésügyi Minisztérium	216,1	221,2	2,4
Honvédelmi Minisztérium	250,5	298,6	19,2
Belügyminisztérium	517,49	532,2	2,8
Rendőrség	254,4	249,8	-1,8
Nemzetgazdasági Minisztérium	89,65	97,7	9,0
NAV	138,28	139,4	0,8
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium	581,03	601,0	3,4
Külügyminisztérium	91,1	150,3	65,0
Uniós fejlesztések	2562,23	1401,3	-45,3
Emberi Erőforrások Minisztériuma	2325	2311,6	-0,6
Egyetemek	434,9	435,8	0,2
Közoktatás (KLIK)	535,8	561,5	4,8
Szociálpolitikai Alap	707,9	684,0	-3,4
Magyar Művészeti Akadémia	5,2	6,6	26,9
Foglalkoztatási Alap	427,3	484,2	13,3
munkanélküliségi ellátások	50	47,0	-6,0
Start-munkaprogram (közfoglalkoztatás)	270	340,0	25,9
Egészségbiztosítási Alap	1902,01	1963,7	3,2
orvosi,kórházi ellátások	954,05	982,2	3,0
gyógyszerkiadások	298,1	305,1	2,3
Nyugdíjbiztosítási Alap	3024,59	3059,28	1,1
Forrás: Költségvetési javaslat