Fúrják a minisztériumok a Gyurcsány–Veres-reformot

2007.08.09. 12:50
Folyik a harc a kulisszák mögött a Pénzügyminisztérium és a többi tárca között az állami gazdálkodás megrendszabályozása körül. A minisztériumok mindent bevetnek, hogy a jelenlegi átláthatatlanság fennmaradjon, és kedvükre költekezhessenek.

A Pénzügyminisztérium a többi tárca erőteljes ellenállásába ütközött az államháztartási reformcsomag négy elemének egyikéről folytatott egyeztetéseken, ezért már biztos, hogy a törvényjavaslat a tervezettnél néhány hónappal később léphet hatályba. Az Index birtokába került dokumentumokból látszik, hogy a PM úgy szövegezte meg az állami intézmények gazdálkodásában, feladatellátásában rendet vágó jogszabály tervezetét, hogy már szeptember 1-jétől ennek alapján kellett volna működniük a költségvetési szerveknek. (Bizonyos előírásokat csak később kellett volna alkalmazni a felkészülést lehetővé tevő szakaszos hatályba lépés miatt.)

Az egyeztetéseken a többi tárca lassította a folyamatot, destruktívan állt hozzá az újításhoz, ezért a kormány legfrissebb törvényalkotási programja már novemberre teszi a parlamenti elfogadás időpontját, így legkorábban jövő év közepe tájékától szabhatja meg az intézmények működését a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló törvény. Lapunk megkeresésére a pénzügyi tárcánál azt állították, nincs csúszás, még idén elfogadhatja az Országgyűlés a jogszabályt.

Véget vetni

Az államháztartási reformcsomag egyik elemének (a többi a vagyontörvény, a költségvetési szabályok kialakítása, beleértve a költségvetési hivatal felállítását, valamint az államháztartási törvény módosítása) számító státustörvény nagy vonalakban arról szól, hogy részletekben menően szabályoznák a közfeladat-ellátás folyamatát.

Előírások vonatkoznának a közfeladatot ellátó költségvetési szerv jogállására, alapítására és megszüntetésére, valamint arra, hogy a jövőben meg kellene indokolni, az adott intézmény mire kívánja elkölteni az adóforintokat. Meg kellene tervezni a megvalósítás folyamatát, a teljesítményt pedig mérni kellene, arról be kellene számolni. A törvény értelmében a jövőben nem lenne magától értetődő, hogy egy idén működő állami intézmény jövőre is fennmarad. Az adott közfeladat ellátásáért versenyezhetnének az állami szervek, így az eddig a feladatot ellátó szervezetre megszüntetés vár, ha valaki elnyeri előle a megrendelést.

A jelenlegitől alaposan eltérő új szabályoktól, helyzettől azt remélik a PM-ben, hogy sikerül gátat szabni a pazarlásnak, végrehajtható költségvetés készül, a szolgáltatások pedig finanszírozhatóak lesznek, a folyamat egésze átláthatóvá válik.

Mindenbe belekapaszkodnak

A tárcákat ez a jelek szerint nem hatja meg. Eddig legalább két államigazgatási egyeztetést tartottak a PM és a többi minisztérium részvételével, de a tárcák még mindig több ponton bírálják a tervet. Az első körös, még tavasz elején megtartott konzultáción „a szabályozás alapvető célját és a szabályozás irányait érdemi kritika nem érte”, ám mégis „általános tapasztalat, hogy a véleményezők inkább ragaszkodnak az elismerten rossz, indokolatlan költségtöbbleteket és aránytalan ellátottságot eredményező jelenlegi szabályozáshoz és gyakorlathoz, mintsem, hogy felvállalnák az új szabályozás által előidézett többletmunkát, átgondolást, rendszerváltoztatást” – fogalmaz az Indexhez került dokumentum.

A PM azt érzékelte, hogy a többi tárca jelen lévő képviselője a status quóhoz ragaszkodás jegyében csupán időhúzási szándékkal tett számos kritikai észrevételt, de megoldási alternatívát nem javasolt. Többen azzal igyekeztek húzni-halasztani a törvény megalkotását, hogy azt más, sokszor még nagyobb horderejű feladatok elvégzéséhez – mint például a teljes államháztartás reformja vagy a számviteli reform keresztülvitele – kötötték volna.

A törvény egyik kardinális pontja lenne, hogy a jelenlegi állapot hiányosságait kiküszöbölve végre definiálná, mi minősül közfeladatnak. Ezt követően a meghatározott közfeladatot láthatnák csak el az állami intézmények – elsődlegesen költségvetési szerv formában. A tárcák nem látnák szívesen, ha a közfeladatot az alkotmányból vezetnék le, inkább azt a változatot támogatnák, ha a közfeladat „a törvényben, kormányrendeletben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott, közérdeket szolgáló, az államháztartás körébe tartozó feladat” lenne. De még ennyi megkötést sem akar több minisztérium: vágyaik szerint közfeladatot miniszteri rendelettel vagy más jogi aktussal is lehetne meghatározni. Ezzel azt akarják, hogy maguk találjanak ki feladatot, amire pénzt igényelnek a mindenkori büdzséből. Ez éppen a törvénynek azt a pontját nullázná le, amelynek célja a közfeladatok körének korlátozása és a kiadások kordában tartása.

Jaj a rektoroknak!

Bajt hozhat az új szabályozás a jelenlegi rektorokra is, többen közülük soha többet nem lehetnének egy egyetem, főiskola első emberei. A PM szakértőinek – szintúgy támadott – elképzelése szerint a felsőoktatási intézményeknél (ezek közintézetnek minősülnének, ami a költségvetési szerv négy altípusa közül az egyik) a vezetőnek pénzügyi-gazdálkodási szakképesítéssel kellene rendelkeznie, enélkül nem lehet kinevezni valakit főigazgatónak, rektornak. (Ez a megkötés csak a jövőbeli kinevezéseknél lépne érvénybe.) Ennek az a magyarázata a dokumentum szerint, hogy sok első számú vezető nem ért a pénzügyekhez, a gazdálkodáshoz, mégis jelentős vagyonnal, közforrással rendelkezik.

Sok rektor, főigazgató – esetleg arra aspiráló – féltheti a pozícióját, mivel az oktatási tárcától kapott tájékoztatás szerint a jelenlegi felsőoktatási intézményvezetők 94 (!) százaléka nem rendelkezik a majdani követelménnyel, pénzügyi vagy gazdálkodási szakképesítéssel. Az oktatási minisztérium adatai szerint a 13 főiskolai vezető egyikének sincs szakképesítése, a 18 egyetemi rektor közül pedig mindössze ketten bírnak ilyen oklevéllel.

A minisztériumok minden lehetőséget igyekeznek megragadni, mindenhol puhítani akarják a jelenlegi állapotnál szigorúbb feltételeket teremtő új szabályozást. Információink szerint hevesen ellenzik azt az elképzelést, hogy a közhatalmi szerveknél létszámgazdálkodásra térjenek át a mostani bértömeg-gazdálkodásról. Ha elbocsátanak alkalmazottat, most az ő bérét nem vonják el, hiszen az év elején a költségvetési törvény értelmében meghatározzák az egész kollektívára szabott bértömeget, amit minden hónapban megkap az adott intézmény. Az nem tetszik a tárcáknak, hogy a jövőben a leépítés áldozatául esett köztisztviselő bérét vissza kellene adniuk a központi költségvetésbe, és nem oszthatnák szét a munkahelyüket megtartók között.

Úgy tudjuk, bőven vannak vitás kérdések. A törvény gazdája, a PM viszont hajthatatlannak tűnik, szeptemberben a parlament elé kívánja terjeszteni a státustörvény-javaslatot.

Ehhez a cikkhez ajánljuk

  • Gazdaság
Donald Trump vámháborúja gazdasági válságba sodorhatja az Egyesült Államokat

Donald Trump vámháborúja gazdasági válságba sodorhatja az Egyesült Államokat

Alaposan felborzolta a hangulatot, egyes elemzők szerint a recesszió sincs kizárva.

március 11., 07:15

  • Gazdaság
Pezsgőt bonthatnak a lakástulajdonosok, megőrült az ingatlanpiac

Pezsgőt bonthatnak a lakástulajdonosok, megőrült az ingatlanpiac

A lakáskeresők pedig szívhatják a fogukat, olyan áremelkedés történt.

március 11., 09:24

  • Gazdaság
Háromezer magyarországi munkalehetőséget kínálnak egy Fülöp-szigeteki állásbörzén

Háromezer magyarországi munkalehetőséget kínálnak egy Fülöp-szigeteki állásbörzén

Az esemény olyan népszerű, hogy már jegyet sem lehet kapni rá.

március 11., 07:14

  • Címlapon
Március 15. mérlege: Magyar Péter lelkesített, de Orbán Viktor hatásosabb volt

Március 15. mérlege: Magyar Péter lelkesített, de Orbán Viktor hatásosabb volt

A politikai csatát a miniszterelnök nyerte, de az elemző szerint ezt nem érdemes túlértékelni.

34 perce

  • Gazdaság
Átverés a teljes kiőrlésű termékeknél, lecsapott a GVH

Átverés a teljes kiőrlésű termékeknél, lecsapott a GVH

Újabb versenyfelügyeleti eljárásokat indítottak három népszerű üzletláncnál.

március 11., 06:45

  • Gazdaság
Orbán Viktor bejelentette, a kormány belenyúl harminc alapvető élelmiszer árába

Orbán Viktor bejelentette, a kormány belenyúl harminc alapvető élelmiszer árába

A miniszterelnök azonnal reagált az elkeserítő inflációs adatokra.

március 11., 09:08

  • Gazdaság
Karrierváltás: 700 ezer forint felett a juniorok, egymillió felett a tapasztaltabbak átlagfizetése

Karrierváltás: 700 ezer forint felett a juniorok, egymillió felett a tapasztaltabbak átlagfizetése

A legtöbben vendéglátós, kereskedelmi, oktatási vagy pénzügyi területről érkeznek.

március 11., 08:00

  • Címlapon
Orbán Viktor beszéde kiverte a biztosítékot a nyugati sajtóban

Orbán Viktor beszéde kiverte a biztosítékot a nyugati sajtóban

A külföldi cikkek szerint önmagán is túlmutat a magyar miniszterelnök.

3 órája

  • Gazdaság
Megcsapta a forintot a béke szele, rég láttuk ilyen stabilnak a hazai valutát

Megcsapta a forintot a béke szele, rég láttuk ilyen stabilnak a hazai valutát

Tartósan 400 forint alatt maradt az euró.

4 órája

  • Gazdaság
Nagy Márton megmutatta az Indexnek a kormány számítását, minden megváltozik a boltokban

Nagy Márton megmutatta az Indexnek a kormány számítását, minden megváltozik a boltokban

Március 17-től május 31-ig lesz effektív a mostani szabályzás.

március 11., 13:22

  • Gazdaság
Olyan csomagot raknak össze Németországban, ami Magyarországnak is ajándék

Olyan csomagot raknak össze Németországban, ami Magyarországnak is ajándék

Öles lépteket tesz első számú kereskedelmi partnerünk.

március 9., 10:22

  • Gazdaság
Varga Mihályék üzentek a fő ellenségüknek: Nincs pardon

Varga Mihályék üzentek a fő ellenségüknek: Nincs pardon

Kemény jelzéseket küldött a jegybank.

március 11., 16:28

  • Gazdaság
Varga Mihály mozgásba lendült: csontvázakkal teli szekrényeket nyitogat ki

Varga Mihály mozgásba lendült: csontvázakkal teli szekrényeket nyitogat ki

Minden területre kiterjedő vizsgálat veszi kezdetét.

március 11., 15:03

  • Gazdaság
Brüsszel attól fél, hogy Magyarország frontális támadást indít az orosz szankciók ügyében

Brüsszel attól fél, hogy Magyarország frontális támadást indít az orosz szankciók ügyében

Az Európai Unió diplomatái komoly konfrontációra készülnek.

március 10., 19:33

  • Gazdaság
Szakít a készpénzzel a Wizz Air, változások jönnek a fedélzeten

Szakít a készpénzzel a Wizz Air, változások jönnek a fedélzeten

Új korszak kezdődik.

március 10., 21:13

  • Gazdaság
Aranyeső a családoknak: teljes szja-mentességet vezet be a kormány a 30 év alatti anyáknak

Aranyeső a családoknak: teljes szja-mentességet vezet be a kormány a 30 év alatti anyáknak

Az intézkedés január 1-én léphet életbe.

március 9., 09:33

  • Címlapon
Donald Trump pusztító katonai akciója után most Iránon és a húszi lázadókon a világ szeme

Donald Trump pusztító katonai akciója után most Iránon és a húszi lázadókon a világ szeme

Kaiser Ferenc, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem docense szerint az Egyesült Államok növeli a nyomást.

3 órája

  • Gazdaság
Drasztikus lépésre kényszerült a Nébih, tömeges égetéssel védekeznek a ragályos betegség ellen

Drasztikus lépésre kényszerült a Nébih, tömeges égetéssel védekeznek a ragályos betegség ellen

Egy hatalmas gödörben semmisítik meg a tetemeket Bábolna mellett.

március 9., 11:04

  • Gazdaság
Telex: Több tucat munkatársát küldi el a SPAR

Telex: Több tucat munkatársát küldi el a SPAR

Az online shop teljes kiszervezése miatt jön a leépítés.

március 10., 18:15

  • Gazdaság
Új időszámítás a késedelmi pótlékoknál: erre minden adózónak figyelnie kell

Új időszámítás a késedelmi pótlékoknál: erre minden adózónak figyelnie kell

A NAV már megkezdte az adózók értesítését.

március 10., 09:55

  • Gazdaság
Bejelentést tett Nagy Márton, elkezdődött a 2026-os költségvetés tervezése

Bejelentést tett Nagy Márton, elkezdődött a 2026-os költségvetés tervezése

Az Országgyűlés júniusban szavazhat róla.

március 10., 12:55

  • Gazdaság
30 év után is óriási a probléma: integráció helyett szegregáció tombol a magyar iskolákban

30 év után is óriási a probléma: integráció helyett szegregáció tombol a magyar iskolákban

Minimumfeltételekre és maximális erőforrásokra van szükség a hátrányok kompenzálása érdekében.

március 9., 18:25

  • Gazdaság
Orbán Viktor bejelentette, rengeteg pénzt akar megmozgatni

Orbán Viktor bejelentette, rengeteg pénzt akar megmozgatni

A kormányfő szerint fordulóponthoz érkezett az Európai Unió és Magyarország.

március 10., 08:39

  • Gazdaság
Bevallotta a kormány, rengeteg pénzt elköltöttek, hatalmas a költségvetési hiány

Bevallotta a kormány, rengeteg pénzt elköltöttek, hatalmas a költségvetési hiány

A kormány szerint a hiány hátterében egyszeri tényezők állnak.

március 10., 13:25

  • Gazdaság
Stratégiai fontosságú energiabiztonsági egyezményt köt Magyarország és Románia

Stratégiai fontosságú energiabiztonsági egyezményt köt Magyarország és Románia

Szijjártó Péter szerint történelmi megállapodás született.

március 10., 11:05