90 milliárdot bukunk a játékgép halálán
További Magyar cikkek
A szerencsejáték-törvény tavalyi módosításával a parlament elérte, hogy a jövő évtől egészen más szabályok vonatkozzanak a pénznyerő automaták üzemeltetőire, mint eddig. Az új, jóval szigorúbb, a szektor átláthatóbb működéséhez vezető változtatásokat sokan sürgették, de az elfogadott reformok végül nagyon szigorúak lettek. A játékgéppiacot átalakító legfontosabb törvényeket két fideszes képviselő, Rogán Antal és Lázár János nyújtották be tavaly szeptemberben, de az ügy egy évvel korábban kezdődött.
Lopott százmilliárdok?
Lázár János írásbeli kérdésben fordult a miniszterelnökhöz (pdf) 2010 novemberében, hogy megtudja: „kinél landoltak a pénznyerő automatákból származó milliárdok”. Lázár felvetéseinek a lényege az volt, hogy a játékgép-üzemeltetők szoftverekkel és trükkös könyveléssel hamis forgalmi adatokat küldenek a felügyeleti szerveknek, az NGM-nek és a Szerencsejáték Felügyeletnek, amit ezek hagynak. Az „adócsalással és megtévesztéssel mintegy 200 és 400 milliárdos haszonhoz tud jutni egy bizonyos érdekcsoport évente, illetve ennyit tüntetnek el az adóhivatalok és az állam elől... Feltételezhetően több ezermilliárdos adókiesése keletkezett a Magyar Köztársaság költségvetésének éveken át” – fogalmazott.
A kérdésre válaszolva az illetékes Nemzetgazdasági Minisztérium nevében Matolcsy György azt közölte Lázárral (pdf): „az egész pénznyerő automata ágazat 2009. évi tiszta játékbevétele 81,3 milliárd forint, összes játékadó-befizetése pedig 36,2 milliárd forint volt... Ez alapján a jelzett adókiesés mértékét eltúlzottnak tartom. Képviselő úr által hivatkozott számok forrása számomra ismeretlen, nem derül ki a számítás módja, így azok ellenőrzésére sincs mód. Az érvelés nemcsak számszerűségében problematikus, hanem tárgyi tévedéseket is tartalmaz”.
Lázárt az NGM-es feddés ellenére egy évvel később, 2011 szeptemberében saját számításaiból kiindulva olyan módosítót nyújtott be, amiről azóta a tapasztalatok azt mutatják: rossz a költségvetésnek és az adófizetőknek is, ráadásul a jelenlegi piaci szereplőket is sarokba szorítja. A módosító indoklásában szereplő célt – csökkenteni a szerencsejáték-ipar káros társadalmi és egészségügyi hatásait, az elszegényedett térségben élőket megmenteni attól, hogy segélyüket a játékgépekbe dobálják, és ezzel kockáztassák, hogy uzsorabűncselekmény áldozataivá váljanak – sikerült elérni. Viszont a fürdővízzel együtt a gyereket is kiöntötték: a jelenlegi jogszabályi környezetben a működésüket főleg a turistákra alapozó, jelentős játékadó-bevételt fizető nagyvárosi kaszinók is ellehetetlenülnek.
Zárószavazás előtt
Tavaly szeptemberben az NGM azt javasolta: a játékgépek után havonta fizetendő tételenkénti adót 100 000 forintról emeljék meg 125 000 és 150 000 forintra – előbbit az egyes és kettes kategóriás játéktermekre, utóbbit az elektronikus kaszinókra vetítve (pdf, 5. oldal). A szaktárca az emelési javaslatot a költségvetés érdekeivel illetve az arányos közteherviselés elvével magyarázta.
De Lázár ennél többet akart: szeptember 26-án a törvény zárószavazása előtt néhány órával benyújtott módosítójában (pdf) 2011 novemberétől 500, illetve 700 százalékos adóemelést javasolt. A szavazáskor az NGM eredeti adóemelési javaslata elbukott, a parlament Lázár módosítóját fogadta el a benyújtás után alig néhány órával.
A képviselők aznap egy másik fontos módosítót is megszavaztak, amit Rogán Antal szintén zárószavazás előtt nyújtott be (pdf). A módosító teljesen átírta a szerencsejáték törvény játékgépekre vonatkozó részeit. Az új szabályok az ágazat felügyeletét szigorították meg azzal, hogy kötelezővé tették az úgynevezett szerver alapú üzemeltetést. Ennek lényege, hogy 2013-tól minden pénznyerő automata csak egy központi – adóhatósághoz bekötött – szerveren keresztül működhet, ami elméletileg kizárja a manipulálás lehetőségét.
Cselgáncs
Bár a szigorítás csak jövő januártól hatályos, egy azonnali következménye lett a dolognak. Mivel a januártól induló szerver alapú üzemeltetéshez új engedélyek kellenek, logikus, hogy a régiek legkésőbb most december végéig lehetnek érvényesek. Rogán módosítója azonban a régi engedélyek meghosszabbítását már tavaly novembertől betiltotta, miközben az új rendszer még fel sem állt. Így a régi engedélyeket már, az újakat pedig még nem lehet kiváltani. Ez, illetve a Lázár-féle adóemelés oda vezettek, hogy az elmúlt háromnegyed évben a játékgépek 80 százaléka eltűnt Magyarországról.
A Magyar Szerencsejáték Szövetség elnöke, Schreiber István már idén tavasszal jelezte: míg 2011 harmadik negyedévének végén még több mint 22 ezer automata működött, januárban már csak alig több mint hatezret regisztrált a hatóság. Az E-Casino Szövetség szerint az engedéllyel rendelkező gépek száma mostanra jócskán négyezer alá csökkent, ebből olyan, ami üzemel is, nagyjából 1500 lehet, és szeptemberben ez a szám várhatóan tovább csökken. A Cégközlönyben szinte minden héten felbukkan egy szerencsejáték-szervező vállalkozás, amely ellen felszámolás indult.
A kevesebb több
Az iparágban dolgozó vállalkozók persze háborognak. A történetről név nélkül nyilatkozó forrásainknak a milliárdos befektetésekkel felépített és profitábilis cégeik elsorvasztása fáj. De úgy tűnik, hogy nem csak ők, hanem a költségvetés is rosszul jár a változtatásokkal. A kaszinósok szerint az adóteher többszöröződése és az engedélyek visszavonása miatt az idei költségvetés a tervezett 37 milliárd forintos nyerőgép-adóbevétel nagyjából felétől, 18-20 milliárd forinttól esik el.
Ha a számítás nem is pontos, tény, hogy a költségvetés hosszabb távon tényleg veszít a törvényi változtatások miatt. Igazságot tenni azért nehéz, mert az NGM az államháztartási tájékoztatókban egy kalap alá veszi a Szerencsejáték Zrt.-től és a privát játékszervezőktől beérkező játékadó-befizetéseket, ezért nem látható pontosan, hogy melyik területről mennyi befizetés érkezik az államkasszába.
A játékadóról így csak mindent egybevetve beszélhetünk. Ebből az látszik, hogy a bevételek a tavalyi időarányos befizetésekhez viszonyítva tényleg lassabban érkeznek. Idén az első félévben az éves adóelőirányzat csupán 40 százaléka folyt be (pdf, 1. oldal), míg tavaly ugyanebben az időszakban majdnem a fele. De nem csak az első félévi, hanem a júliusi adatokkal kibővített számok alapján (pdf, 1.oldal) is elcsúszás van: az első hét hónapban a játékadóból várt pénz kevesebb, mint fele folyt be, miközben tavaly ilyenkor már jelentős volt az időarányos túlteljesítés.
Mindez azt jelentheti, ha hirtelen nem ugrik meg az emberek játékkedve – ami nehéz lesz, például mert egyre kevesebb a gép –, akkor év végére tényleg elmaradás lehet a játékadóból, ha nem is akkora, mint amekkorát a játékgép-üzemeltetők jósolnak.
Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter egy a bevételekkel kapcsolatos parlamenti képviselői kérdésre adott júniusi válaszából az derül ki (pdf), hogy a szaktárca azért nem számol idei bevételkieséssel, mert az „első félévben várt adóbevétel várhatóan túlteljesül, míg a második félévben – a szerver alapú pénznyerő automaták várható elterjedésével – ismételten jelentős számú pénznyerő automata működik majd”. A dolgok jelenlegi állása szerint azonban mindkét állítás téves.
Holnap után
A hosszabb távú negatív hatásokról azonban nincs vita, az új szabályozás idei éven túlmutató kedvezőtlen költségvetési hatását még az NGM sem tagadja. A jövő évi költségvetési tervezet az ideinél 20 milliárd forinttal kevesebbet vár ebből a forrásból (pdf, 175. oldal), a tervezethez készült középtávú kivetítésből pedig az is látszik, hogy a kormány nem csak jövőre, hanem később is alacsonyabb bevételeket vár.
Ha a minisztérium által készített négyéves kivetítésben látható elmaradásokat összeadjuk az idénre becsült elmaradással, akkor az látszik, hogy ennyi idő alatt a 90 milliárdot közelíti az a veszteség, amit a fideszes módosítók okoztak.
A kiesésről a költségvetési törvénytervezet indoklása alig vesz tudomást. A dokumentum nem keresi az okokat, csak a tényt rögzíti: „játékadóból a központi költségvetésnek 58,1 milliárd forint bevétele várható 2013-ban, amely a 2012-ben bekövetkező piaci átrendeződés – új típusú pénznyerő automaták bevezetése, online szerencsejáték jogszerű bevezetése – eredményeként jelentős évközi kilengések mellett jelent majd központi költségvetési forrást”.
Többet ígért, kevesebb lett
A dolog érdekessége, hogy Lázár a tavalyi adóemelés melletti egyik érvként pont azt hozta fel, hogy sokkal több pénzt lehet így kiszedni a kaszinókból. Módosítójának indoklásában (pdf, 2. oldal) az olvasható: „éves szinten számottevő plusz bevételre tehet szert a központi költségvetés egy olyan ágazatból, mely köztudottan nagy hasznot termel üzemeltetői számára, akik így jelentősebb mértékben járulhatnak hozzá a központi költségvetés bevételeihez”. Jelen állás szerint ez az állítás is téves.
A játékgépekre vonatkozó szabályokon tavaly még háromszor módosított a parlament – és még idén is egyszer –, de a Lázár és Rogán által kezdeményezett változtatások érintetlenek maradtak.
Ráadásul a Rogán-féle szerver alapú szabályozás végrehajtási rendelete, ami alapján a piaci szereplők meg tudták volna kezdeni a szigorúbb üzemeltetéshez szükséges fejlesztéseket, tavaly november helyett csak most június végén jelent meg. Közvetlenül azt követően, hogy több hírportál, köztük az Index is beszámolt az iparág működését ellehetetlenítő helyzetről.
A gond, hogy közben a tavaly november és az idén december közötti 14 hónapos átállási időszakból nyolc hónap lepergett, a maradék fél év pedig kevés az átálláshoz az E-Casino Szövetség szerint. Ez még több cég csődjéhez, és még nagyobb költségvetési bevételkieséshez vezethet jövő januárban.
Válaszokra várva
Az ügy kapcsán kérdéseket küldtünk Lázár Jánosnak és Rogán Antalnak is. Többek között arra voltunk kíváncsiak, hogyan értékelik a módosításaik és az új jogszabályi környezet költségvetési és piaci hatásait. Kérdéseinkre cikkünk megjelenéséig nem kaptunk választ.
Ehhez a cikkhez ajánljuk
- Gazdaság
Itt vannak a szabályok, így dolgozhatnak a nyugdíjasok 2025-ben
Kiderült, melyik szférában éri meg leginkább nyugdíjasokat alkalmazni.
február 14., 08:39
- Gazdaság
Újabb kulcsszektortól kapott irgalmatlan pofont a magyar gazdaság
Már nagyon építenének, de egyelőre nem nagyon van mit.
február 14., 08:47
- Gazdaság
Erőre kapott a forint péntek reggelre
A hétfői kezdéshez képest erősödött a főbb devizákkal szemben.
február 14., 08:41
- Mindeközben
Árpa Attila kiakadt a mai fiatalokra: Pocsék a munkához való hozzáállásuk, azt hiszik, hogy nekik minden jár
3 órája
- Gazdaság
Itt van Orbán Viktor 4,7 milliós bástyája
Szakértők szerint kezd visszatérni a hit a gazdaságban.
február 13., 19:28
- Gazdaság
Ezt a táblázatot nem akarta látni: mutatjuk, milyen elképesztően drágultak az élelmiszerek az elmúlt években
Visszatért a drágaság, így kapott erőre ismét a kormány szerint földbe döngölt infláció.
február 14., 09:28
- Gazdaság
Elfogadták Brüsszelben Magyarország középtávú költségvetési tervét
Nagy Márton közölte a részleteket.
7 perce
- Gazdaság
Szakértők elárulták, meddig húzhatják még a panelházak
Valószínűleg még jó pár generáció élvezheti a szocializmus álomlakásait.
február 14., 15:04
- Gazdaság
Lengyel űripari céggel vágna neki a világűr meghódításának a 4iG
Újra kívánják definiálni az űr- és védelmi ipart.
február 14., 15:32
- Gazdaság
Az MNB alelnöke elárulta, ekkor jöhet az euró Magyarországon
A megugró élelmiszerárakról is beszélt Virág Barnabás.
február 14., 14:24
- Mindeközben
Váratlan vendégek toppantak be egy fiatal pár esküvőjére, ám ami ezután jött, arra senki sem számított
6 órája
- Gazdaság
Donald Trump lépése új üzemanyagárakat hozhat
Az orosz–ukrán háború eseményei alaposan megrángathatják az üzemanyagárakat.
február 14., 13:42
- Gazdaság
Rossz hír a munkavállalóknak, egy kutatás szerint alig akarnak bért emelni a cégek
Ritka lesz a tíz százalék feletti fizetésnövekedés.
február 12., 13:12
- Címlapon
Volodimir Zelenszkij keményen reagált Donald Trump kijelentésére
Az ukrán elnök leszögezte, országa nem eladó.
1 órája
- Címlapon
Itt van Pintér Sándor újabb rendelete, beigazolódott a szülők félelme
Március 1-től nagy változás lép életbe a közoktatásban.
2 órája
- Címlapon
Ferenc pápa a halálára készülhet az intézkedéseivel
A 88 éves katolikus egyházfő már az örökségét védelmezi lépéseivel.
3 órája
- Gazdaság
Tovább javítaná a kispénzűek és a középréteg pénzügyi helyzetét Nagy Márton
Erről fog szólni a 2025-ös év.
február 14., 19:23
- Gazdaság
Egymillió forint felett a panelek négyzetméterára Budapesten
Miskolcon ugyanakkor feleennyiért is hozzájuthatunk egy ilyen ingatlanhoz.
február 12., 14:32
- Mindeközben
Bochkor Gábor ritkán látott, 18 éves lányával pózolt a vörös szőnyegen, ez aztán az apa-lánya pillanat
7 órája
- Gazdaság
Szijjártó Péter: Tisztán látszik, hogy Magyarország nem vett részt a gazdasági hidegháborúban
A külügyminiszter szerint a nyugati és keleti régiók közti gazdasági egyenlőtlenség is megszűnt.
február 14., 18:01
- Gazdaság
Pénzpatakba léptek a magyarok, akik ide tették a forintjukat
Ha azt gondolta, hogy az állampapír volt a legjobb befektetés, gondolja újra.
február 13., 17:28
- Gazdaság
A Mol-csoport újabb lépést tett karbonlábnyomának csökkentése érdekében
Cél a fenntarthatóság.
február 13., 16:57
- Mindeközben
Fejes Tamás szerint fontos az apai szigor, ezt az egy dolgot például soha nem engedné meg gyermekeinek
tegnap, 21:38
- Mindeközben
Bogdányi Titanilla úgy emelgeti a 10 kilós súlyzókat, mintha tollpihék lennének
tegnap, 20:21
- Címlapon
Nagy üzletre készül Magyarország, széket kér Orbán Viktor a nagyhatalmak asztalánál
Bejelentést tett a kormány.
4 órája
- Gazdaság
Milliomosok klubja a BME-n – a magyar átlagbér kétszeresét keresik ezek a pályakezdők
Itt a teljes lista.
február 13., 18:26
- Gazdaság
Kijöttek a részletek, ezért fájhat a kormány feje
Különösen hasogató az akkumulátoripar 50 százalékos visszaesése.
február 13., 09:06
- Gazdaság
Lesújtott a Gazdasági Versenyhivatal, kiderült, hogy a Lidl megtévesztette a vásárlókat, nagy büntetést fizetnek érte
Reagált a Lidl, már meg is vannak a felelősök.
február 13., 10:59
- Gazdaság
Donald Trump Moszkvába telefonált, aztán csatába indult a forint
Az elnök „hosszas és rendkívül termékeny” beszélgetést folytatott Vlagyimir Putyinnal.
február 13., 10:43
- Gazdaság
Új vezető kerül a Foxpost élére
Magyarország egyik vezető csomagautomata-szolgáltatója 2014-ben indult útjára.
február 13., 07:47
- Gazdaság
Donald Trump vámjai miatt használhat több műanyagot a Coca-Cola
Így is a világ legnagyobb műanyagszennyezője a cég.
február 12., 17:31
- Mindeközben
Torghelle Sándor vallomása: „Harmincszorosát kerestem kint, Angliában, mint itthon”
tegnap, 18:04
- Mindeközben
Rúzsa Magdi komoly döntést hozott meg gyerekeivel kapcsolatban: „Van, aki tiszta hülyének néz emiatt”
tegnap, 16:46
- Mindeközben
Tóth Gabiról már megint mémet gyártottak, ezt az énekesnő sem tudta szó nélkül hagyni
tegnap, 15:39
- Gazdaság
Úgy zár be egy kiskaput a kormány, hogy 2025-ben még szélesebbre tárja
A cél a tb-ellátással járó normál bér egész évben.
február 13., 06:16
- Gazdaság
Matolcsy György elárulta, milyen nagy tervet nem sikerült elérni
Hamarosan érkezik egy rejtélyes könyv is.
február 13., 16:32
- Gazdaság
Milliókat érintő adóváltozás jön, és lehet, ez még csak a kezdet
Már meg is történt a bejelentés.
február 13., 06:00
- Gazdaság
Nagy Márton szerint a főváros szolidaritásból és pénzügyekből is megbukott
De szívesen adnak kölcsön… szakértőket.
február 13., 10:11